根据区委统一部署，2024年9月27日至11月10日，区委第一巡察组对中共大庆市红岗区人力资源和社会保障局党组进行了巡察“回头看”。2025年1月7日，区委巡察组向中共大庆市红岗区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、上轮巡察整改任务完成情况
（一）被巡察党组织整改主体责任落的不实
1.落实整改主体责任不够有力。
整改结果：完成
整改情况：一是强化调度督导，主要领导定期听取巡察整改工作落实情况，提出下一步工作要求，确保巡察反馈问题在集中整改期内做到应改尽改。二是加强组织领导，成立了局党组书记、局长为组长、分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组。三是召开党组会议研究落实巡察反馈意见及巡察整改工作，巡察反馈问题现已全部整改完成。
（二）重点问题整改不到位
2.边改边犯，整改后未做到持续跟踪、深化落实。
整改结果：完成
整改情况：建立岗位风险清单，总结整理近五年巡察反馈问题，根据不同岗位总结归纳风险点，通过全局会议进行学习，并将清单下发全体干部职工，要求各岗位工作人员在工作中注意有关问题的发生，举一反三抓好整改落实。
3.成果运用不够充分。
整改结果：完成
整改情况：一是建立巡察反馈问题整改台账，分类推进整改，巡察反馈问题现已全部整改完成。二是健全完善制度机制，坚持举一反三，强化源头治理，深入分析问题存在的根源症结，切实巩固巡察整改成果。
二、巡察发现的新问题
（一）贯彻落实上级决策部署不深入，高质量践行新时代人社工作有差距
4.“第一议题”制度落实不严格。
整改结果：完成
整改情况：一是建立“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容。二是增强学习实效，注重交流研讨和成果运用，将“第一议题”制度作为提升政治理论水平的重要途径，促进人社工作更好开展。2025年以来，召开党组会、支委会、党员大会均执行“第一议题”制度。
5.学习主动性不强。
整改结果：完成
整改情况：一是组织学习习近平总书记关于人社工作重要讲话重要指示精神，通过党组会、党员大会学习习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神。二是组织全体工作人员及时跟进学习全国、省、市人社系统工作会议精神，安排全体科级干部参加全市人社工作会议，结合工作部署，形成《2025年人社工作思路》台账。
6.理论学习中心组研学不深入。
整改结果：完成
整改情况：一是制定年度理论学习中心组学习计划，学习计划覆盖全年各季度。二是深入开展学习讨论和互动交流，研讨材料与工作相结合，保证交流研讨的质效。
7.就业招聘活动线下占比低。
整改结果：完成
整改情况：充分发挥基层就业服务平台促就业作用，聚焦高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体，结合年前年后100天就业服务专项活动、春风行动、就业援助月活动等开展专项招聘，提高求职者与岗位的匹配度，促进辖区居民实现充分就业。上半年共开展线上线下招聘活动16场，其中线下招聘12场。
8.新就业数据统计质量不高。
整改结果：完成
整改情况：一是加强部门数据核查，通过与社保、工商数据比对，增加数据核查频次，对不符合条件数据及时在新就业数据统计台账剔除，提高数据统计质量。二是强化对基层平台业务指导，组织开展新增就业数据统计业务培训会，明确报表统计要求，及时将符合条件人员纳入新增就业台账。
9.就业见习补贴发放审核不严谨。
整改结果：完成
整改情况：一是对相关工作人员进行谈话提醒，作为典型案例深刻剖析产生问题的原因，杜绝此类情况再次发生。二是制定《关于进一步强化见习工作制度的通知》，规范见习单位、见习人员、见习补贴申报流程及所需材料，制作工作流程图，提高见习补贴审核标准及质量。三是加强对见习单位业务指导，对补贴申请材料填写错误的情况，及时通知见习单位，并按规定进行纠正，提高见习材料申报质量。
10.根治欠薪议事协调机制作用发挥不充分。
整改结果：完成
整改情况：一是2025年以来，召开就业促进和劳动保护工作专班专题会议3次，会同小组成员单位适时分析各企业用工隐患和在建项目欠薪风险，共同研究欠薪案件的推进处理工作。二是对2024年劳动监察欠薪案件进行复盘分析，通过梳理核查案件过程的难点和欠薪风险形成原因，围绕4个方面提出针对性的防范措施，为提升2025年劳动监察工作效能奠定基础。
11.对日常欠薪隐患排查重视程度不足。
整改结果：完成
整改情况：一是发挥就业促进和劳动保护工作专班作用，健全工作简报制度，对各渠道接收的线索早介入、早处理，适时分析研究欠薪工作，形成合力治理欠薪工作格局。二是健全预警分析机制，完善预警信息收集、风险等级划分、预警响应措施、预警信息管理四个流程，根据欠薪风险程度划分五个等级，实现对不同等级预警的快速响应处置，全力防范化解欠薪风险。三是定期开展用工巡检，按月制定劳动用工巡检计划，围绕劳动合同签订、劳动报酬支付等关键环节进行监督检查。
12.释法解规引导不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是组织全体劳动监察员进行释法解规培训，深入解读劳动法律法规及相关政策，结合劳动者权益保护典型案例及我区实际欠薪案例开展案例研讨，提升监察员对劳动法律法规理解深度、执法规范化水平及面对复杂劳资纠纷时的沟通协调能力。二是制定《劳动者投诉举报权利义务告知书》，明确劳动监察部门来电来访业务标准化告知内容，确保群众一次性知悉后续维权路径，防止因信息不对称引发的同一诉求多次投诉。
13.劳动保障法律法规普法宣传力度弱。
整改结果：完成
整改情况：一是2025年以来开展普法宣传4次，向辖区企业、劳动者发放宣传资料300余份，及时了解辖区企业用工需求和劳动者诉求，深入解读劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等关键法规条款，切实提高企业依法用工意识和劳动者维权意识。二是重点关注辖区高风险企业，对其工资发放及用工管理情况开展政策解读和法律援助，提前介入风险隐患化解。
14.劳动争议协调多元化处理机制不完善。
整改结果：完成
整改情况：加强与法院、工会的对接，共同出台《红岗区新就业形态劳动纠纷一站式调解工作方案》。在今年的初任仲裁员培训中，纳入了工会的工作人员，现已通过培训并取得仲裁员资格，并将共同处理劳动争议案件。
15.仲裁院工作人员服务意识不强。
整改结果：完成
整改情况：加强仲裁员队伍建设，规范管理窗口工作，为防止再次出现工作纪律与工作态度方面的问题，制定《红岗区劳动人事争议调解仲裁员工作守则》《劳动人事争议仲裁文明窗口工作标准》，要求仲裁员遵守工作纪律，端正工作态度，提高仲裁员整体素质。
16.劳动仲裁归档不细致。
整改结果：完成
整改情况：规范案卷管理，将答辩通知书、组成人员通知书等文书从系统内导出并打印，归档至仲裁案卷，对于未归档的调解线索进行归档登记，现已完成全部文书登记归档。
17.工伤认定档案规范化程度不高。
整改结果：完成
整改情况：一是规范完善工伤档案卷宗内容，对签名、日期、公章等逐一检查，同时进一步完善调查笔录、证人证言等。二是规范装订入卷。按照上级工伤档案卷宗目录编写页码，对急诊门诊病志重新张贴到A4空白纸上入卷，使用牛皮纸装订档案封皮，填写保管年限，装入档案盒，存放档案柜。2019年至2025年工伤认定档案，全部按照工伤认定档案管理要求归档入卷、装订成册。
18.工伤认定文书送达方式不够灵活。
整改结果：完成
整改情况：一是梳理工伤认定工作流程，按照工伤认定法律法规要求，简化工作流程，减少群众往返环节，避免重复跑。二是制定工伤认定文书送达签收制度，优化签收程序，针对职工伤后未愈、工作繁忙无时间、路途遥远不方便等情况，征求受伤职工意见，实行委托签收、邮寄送达、公司代取等方式，方便职工服务群众。
19.工伤预防宣传覆盖面不广。
整改结果：完成
整改情况：一是分析梳理2024年以来工伤案件，对发生工伤事故原因进行归类，将工伤事故高发企业作为工伤预防宣传重点。二是转变宣传方式，深入企业召开座谈会、讲解工伤预防知识及法律法规。三是对发生工伤事故劳动者进行工伤预防宣传，在工伤调查后向劳动者宣传工伤保险条例，讲解劳动能力等级鉴定、工伤保险待遇、工伤事故预防等法律法规。
20.职业技能培训参训人员资格审核不严谨。
整改结果：完成
整改情况：一是严格职业技能培训补贴申请材料审核，要求培训学校跟踪了解学员就业情况，留存学员就业协议等相关佐证材料。二是制定《红岗区政府补贴性职业技能培训补贴申请流程》，完善培训补贴申请材料及流程，明确就业创业证明材料相关工作要求。
21.职业技能培训补贴材料把关不严。
整改结果：完成
整改情况：一是实地对培训学校业务开展指导，明确相关材料填写要求，督促培训学校做好补贴材料基础工作，提高培训质量。二是组织工作人员对职业技能培训政策研究学习，提升工作人员业务能力，严格把控培训补贴审核流程，确保逻辑准确、材料详实。
22.惠企政策告知不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是梳理人社领域现行职业技能培训政策，并对咨询开展相关培训的企业进行业务指导。二是开展“三进三送”政策宣讲、人社专员入企服务等活动，宣传人社领域惠企政策，扩大政策知晓度。三是畅通就业和人才政策咨询渠道，结合线上直播带岗，扩大宣传覆盖面，方便企业及居民了解现行就业创业政策。四是定制发放“大庆就业创业”二维码摆牌，在辖区各社区就业窗口摆放，方便办理业务群众扫码掌握人社现行就业政策。
23.城乡居民养老保险宣传工作未能针对缴费、补缴政策变化及时跟进。
整改结果：完成
整改情况：一是线上通过政府网站发布城居保缴费等相关政策，尤其是2025年缴费政策新变化，并通过微信网格群、朋友圈转发，使宣传能够打破空间限制，扩大宣传覆盖面。二是线下印发2025年新政策宣传单，通过社区公告栏、发放宣传单等方式进行宣传。三是深入晨曦社区、创业街道、红岗大商等人流密集场所开展政策宣传解答，通过面对面政策讲解，让政策更通俗易懂，使更多居民了解政策。
24.城乡居民养老保险一体化平台新增功能模块应用不够。
整改结果：完成
整改情况：一是指导经办人员线上转移具体操作流程，对于省内的转移已全部实现线上转移，实现让居民少跑腿，不再需要群众到两地办理。二是跨省转移业务由经办机构之间互相联系，能够实现线上转移的一律线上转移，因跨省系统衔接不上的，也由两地经办机构之间联系衔接材料办理业务，不再要求居民线下办理。
25.城乡居民养老保险业务培训不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是开展城乡居民养老保险经办人员培训，对居民高频咨询业务进行整理分类，集中讲解政策，并对常见问题进行解答。对于业务操作方面，在会议上明确了流程和经办内控要求，会后将课件及政策文件等材料发放给工作人员以便后续学习，提高工作人员业务水平和服务质效。二是提供跟踪业务辅导，为巩固培训效果，区经办人员手机实时保持畅通，24小时为经办人员指导解答问题，保证居民咨询及时得到解答，业务得到准确办理。
（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，廉政风险防控不够扎实
26.主体责任意识弱。
整改结果：完成
整改情况：一是强化组织领导，召开党组会议研究部署全面从严治党工作，结合人社工作实际，对全面从严治党工作进行系统部署与精心谋划。二是结合工作职能与业务流程，梳理全面从严治党工作中的各项任务与职责，建立主体责任清单、“一岗双责”责任清单。
27.提醒监督作用发挥不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实谈话提醒制度，主要领导在春节、“五一”等重要时间节点，对分管领导、关键岗位工作人员开展廉政谈话。二是强化警示教育学习，通过观看警示教育片、学习违纪案例，引导党员干部充分认识遵守党的纪律和规矩的重要性、严肃性。
28.重视程度不够。
整改结果：完成
整改情况：一是落实党风廉政建设责任制，召开党组会传达全区廉政工作会议精神，研究部署全年党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作作为重点工作来抓。二是认真做好年度党风廉政建设工作总结，全面总结工作开展情况，结合工作实际分析问题，提出切实可行的下一步工作思路。
29.廉政风险防控不精准。
整改结果：完成
整改情况：一是结合人社部门工作岗位职责，建立廉政风险防控台账，制定风险防控措施。二是加强对党员干部的廉政风险排查，组织全体干部进行监察对象廉政档案信息采集，切实发挥廉政档案在日常监督中的信息查询和风险预警作用。
30.财务制度执行不严。
整改结果：完成
整改情况：一是加强政府采购管理，严格执行采购管理制度，2025年采购目录内项目均按照政府采购程序进行采购。及时与区委保密局沟通，并按照公开招聘考试相关要求，做好考试印刷环节保密工作。二是要求单位职工公务出行使用公务卡结算，否则不予核销。2025年单位公务出行职工均使用公务卡核销费用。
31.财务管理不严。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《红岗区人社局财务管理执行办法》，严格规范会计基础工作，强化账务管理。二是严格现金管理，杜绝不合理现金支出，杜绝现金支票代替转账支票。
32.财务审核不严。
整改结果：完成
整改情况：一是对记账凭证封面未填写信息进行核实确认，并补充完善。二是制定《红岗区人社局财务管理执行办法》，严格财务审核，加强票据使用管理，杜绝票据交叉使用。
33.形式主义仍有发生。
整改结果：完成
整改情况：一是强化学习研讨，将《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》纳入“三会一课”、理论学习中心组学习内容，不断提高党员干部理论素养。二是深化教育提醒，针对苗头性问题及时进行谈话提醒，讲授专题党课，进一步加强党员干部作风建设。
34.工作存在疏漏环节。
整改结果：完成
整改情况：一是按照省市通知参加劳动保障监察员培训，深刻认识当前劳动保障监察工作形势及任务，深入学习劳动保障监察重点政策制度要求，提高劳动保障监察执法水平。二是组织劳动监察部门工作人员开展关于劳动保障监察执法程序的专题培训，明确劳动监察案件的受理、立案、调查、处理等各环节的注意事项及操作要点，详细讲解询问笔录制作要点及规范，提升执法人员的程序意识和规范意识。三是严肃工作态度，签字环节之前监察员与劳动者应对笔录内容再次核实确认，确保笔录信息的完整性、准确性和真实性。
35.窗口服务意识有待提高。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《红岗区人社局服务窗口一次性告知制度》，要求窗口工作人员在服务群众时，一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料及不予办理的理由。二是强化工作人员业务培训，针对入驻窗口的服务事项，及时更新办事指南，组织窗口工作人员认真学习事项办理方式和所需材料，提高工作人员业务能力和服务质效。
36.灵活就业社会保险补贴政策理解不深不透。
整改结果：完成
整改情况：一是积极参加市局2024年度灵活就业社会保险补贴工作会，认真学习2024年度灵活就业社会保险补贴申领工作要点，及时向上沟通咨询，通过业务微信群及时传达市局最新工作要求，保证政策理解、执行到位。二是组织基层平台工作人员开展就业工作业务培训，通过案例分析详细讲解灵活就业社会保险补贴审核工作注意事项，确保基层平台工作人员掌握审核要点，进一步提升工作能力和业务水平。三是通过政府网站公示、单元门张贴、网格群推送等方式开展广泛宣传，公示灵活就业社会保险补贴申领通知。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够严格，党组核心作用发挥不充分
37.“三重一大”决策制度执行不严格。
整改结果：完成
整改情况：一是提高思想认识，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高思想认识，坚决贯彻民主集中制。二是严肃党组会议，“三重一大”事项经集体讨论决策后组织实施，未经党组会议研究决策一律不得实施。
38.党组会议程序不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实党组会议制度，根据党组会议内容，形成书面会议纪要，并做好会议记录、纪要归档工作。二是修订完善《大庆市红岗区人社局党组会议议事规则》，明确议事流程和规则，列席人员在决策阶段不能参与表决。
39.“三会一课”表面化。
整改结果：完成
整改情况：一是按照规定程序组织召开党员大会，制定党支部重点工作任务清单，对党建工作进行整体规划。二是严格落实发展党员程序，做好支委会、党员大会会议记录，完整记录与会党员研究讨论过程。三是围绕年度党建工作重点，结合人社工作实际，开展专题党课。
40.党费收缴不足额。
整改结果：完成
整改情况：一是严格按照党费金额计算方法，重新核算2022年党费，相关党员及时进行了补缴。二是安排专人按月收缴党费，做好党费收缴登记，定期对党费收缴情况重新进行倒查。
41.民主生活会效果不佳。
整改结果：完成
整改情况：一是严格按照《关于开好2024年度民主生活会的通知》要求，制定民主生活会实施方案，将征求意见、谈心谈话等工作相贯通。二是严肃民主生活会态度，客观公正开展批评与自我批评，针对性地提出问题，提高批评质量，让“红脸出汗”成为常态。
42.组织生活会会议记录过于简单。
整改结果：完成
整改情况：一是按照组织生活会工作提示，严格履行会议程序，邀请机关工委列席组织生活会，并对会议进行监督点评，采取个人自评、党员互评的方式，严肃开展批评和自我批评。二是认真做好组织生活会记录工作，安排专人负责记录，详细写明会议的各项信息，逐一记录与会全体党员发言内容，真实反映会议的实际情况。
43.民主评议党员不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是组织党支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，安排党务工作人员参加全区党建业务培训，确保民主评议党员制度落实更加规范准确。二是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展民主评议党员，2024年党支部优秀党员未超过党员总数三分之一。
（四）立行立改问题
44.高校毕业生档案系统录入不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是加强工作人员业务培训，提升系统软件使用熟练程度，提高工作效率。二是组织工作人员集中开展毕业生档案系统录入工作，目前毕业生档案已全部录入系统。三是通过抖音平台宣传推广“龙江人才”小程序，提高流动人员服务便利度，方便毕业生及时查询档案存放信息。四是开展高校毕业生档案转递接收政策宣传“百日攻坚”活动，印发《来庆毕业生档案转递须知》200余份。
45.办公文件管理不规范，公文在流转过程中，没有详细记录签收人、签收时间等信息。
整改结果：完成
整改情况：一是建立了文件流转工作制度和文件领取台账，规范管理文件的流转、签收、归档等环节。二是严格按照规定签收、流转文件，分类建立文件登记台账，分别建立了电子收文台账、纸质收文台账，详细记录文件名、收文时间及文件流向等信息。
46.事业单位考勤表管理不严谨。
整改结果：完成
整改情况：一是查缺补漏。全面排查2021年至今各单位考勤表情况，及时补收漏报的考勤表。二是加强日常管理。每月认真查收考勤，核定工资前，通知各单位按时上报考勤情况，形成电子考勤台账，对未及时报送的单位及时提醒。
47.“过紧日子”思想未落实到管理细节上。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实规范办公用品使用工作通知要求，并在办公室醒目位置张贴人走灯熄、关闭电脑的警示标语，要求工作人员下班前检查电脑、电源开关情况，未再发现能源浪费情况。二是建立了《红岗区人社局固定资产及办公用品管理和使用制度》、《办公用品领取使用台账》，规范办公用品的采购、使用和领取，结合实际工作需要，申请办公用品并进行登记领取。
48.会计凭证未签字盖章。
整改结果：完成
整改情况：一是及时核查整改会计凭证，补签签字不全账单、票据，加强财务审核管理，会计凭证签字、日期不全等不予审核通过。二是加强财务附件复查，在每月分别由会计、出纳进行检查复核、年末装订复查的基础上，每季度再次进行复查，未再发现因凭证数量较多而出现附件漏签现象。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-2799181；电子邮箱honggangqu049@163.com。
中共大庆市红岗区人力资源和社会保障局党组
2025年8月13日