2017年3月20日，我市出台《大庆市牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》。
（一）政策出台背景：
依据：为贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于把畜牧产业培育成为振兴发展战略性产业的指导意见》（黑发〔2016〕25号）和《黑龙江省人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》（黑政发〔2015〕25号），全面推进牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区（以下简称无疫区），依据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》（国办发〔2012〕31号）、《无规定动物疫病区评估管理办法》（农业部令2007第1号）、《无规定动物疫病区管理技术规范）》（农医发〔2016〕45号）和《黑龙江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》，结合我市实际，制定实施方案。
目的：建成完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督监管、应急管理和动物防疫信息管理体系，并达到国家和世界动物卫生组织规定标准。到2020年，实现牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫无疫，通过国家评估认证。
（二）制定过程：为贯彻落实《黑龙江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》，全面推进牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区（以下简称无疫区）建设，大庆市畜牧兽医局按照市领导批示意见，结合我市实际，草拟了《大庆市牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》，并先行向市直有关部门征求了意见，经修改后形成代拟稿，经市政府法制机构进行合法性审查后印发。
（三）主要内容：无疫区建设遵循“政府主导、社会参与，统筹规划、有序推进，突出重点、分级投入”的原则，将大庆市划分为保护区和核心区。保护区为与吉林省毗邻的2个县（肇源县、杜尔伯特县）的13个乡镇；核心区为保护区外的我市全境。按照“免疫达到无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、评估确认无疫、应急恢复无疫”的总体要求，强化组织保障、体制保障、条件保障和技术保障，着力推进动物疫病免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督管理、应急管理、动物防疫信息管理五大体系建设，如期达到国家和世界动物卫生组织规定标准，进一步提高大庆市动物防疫综合水平。
（四）有关概念：
无规定动物疫病区，是指在某一确定的区域，在规定的期限内没有发生过某种或几种动物疫病，且在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料，兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制，并经国家评估合格的特定区域。无规定疫病区包括免疫无规定动物疫病区和非免疫无规定疫病区两种。
免疫无规定动物疫病区，是指在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种或某几种动物疫病，对该区域及其周围一定范围采取免疫措施，对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。
非免疫无规定动物疫病区，在规定的期限内，某一划定的区域没有发生过某种或某几种动物疫病，且在规定期限内未实施免疫，并在其边界及周围一定范围对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。
（五）解读机构：大庆市畜牧兽医局
原文链接：https://www.daqing.gov.cn/daqing/xxgkyfzwj/201703/c05_75241.shtml