市教育局研究制定了《大庆市教育局印发<关于加强民办学前教育发展的指导意见>的通知》（庆教规〔2018〕6号），学前教育局主管领导张军就群众关心的问题进行了解答：
问：为什么要出台加强民办学前教育发展的指导意见
答：从总体上看，在办好人民满意学前教育事业中，民办学前教育发挥了重要作用，满足了人民群众对教育多样化需求，办好民办学前教育，特别是普惠性学前教育，可以缓解“入园难”“入园贵”问题，是完成学前教育“两率”目标任务的基本要求，是推动学前教育事业发展的重大举措。但是，民办学前教育仍然比较薄弱，发展还不够充分。全市普惠性民办园规模较小，有些民办幼儿园办园理念不够先进，办园思想不够端正，办园行为不够规范，整体办园水平亟待进一步提高。制定此文件，有利于更多的孩子接受优质学前教育，有利于更大范围惠及百姓，有利于指导各县区教育局高度重视，研究制定有效政策措施，推动民办学前教育持续健康发展。
问：文件的制定过程
答：市教育局为加强和规范民办学前教育发展，更好地实施《大庆市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》，推动学前教育改革发展，2018年4月市教育局学前教育科联合教师发展学院幼教部开展了民办园学前教育的专项调研，通过下发调研表、调研问卷、深入幼儿园实地调研等方式，摸清了全市民办学前教育的现状、存在问题。在《意见》初稿形成后，召开了不同层面的民办园园长征求意见座谈会，同时还广泛征求了各县区教育行政部门、部分县级人民政府的意见。针对征求意见中反馈的问题和建议，充分吸收采纳，反复修改完善。7月份，文件经局政策法规科合法性审核，在局长办公会上研究讨论通过并印发。
问：文件的总体要求是什么
答：坚持公益普惠、扶持奖励、改革创新的原则，发展优质、特色、均衡、公平的民办学前教育。到2020年，全市学前三年毛入园率要保持在90%以上；普惠性幼儿园覆盖率要达到80%，其中：2018年要达到70%，2019年要达到75%，2020年要达到80%。办园理念更加先进，办园条件明显改善，师资队伍不断优化，办园行为日趋规范，分类治理无证园，加强办园点监管，防止和纠正“小学化”倾向，基本消除安全隐患，进一步提高民办园整体办园水平和质量。
问：文件在规范管理促进民办学前教育健康发展方面提出了哪些举措
答：针对当前民办学前教育的现状，《意见》提出四条监管措施。一是强化监管责任。落实县区教育行政部门的主体监管责任，规范民办学前教育市场，健全完善监管制度和退出机制，采取多种有效方式，督促、检查、指导民办园规范办学，科学保教，保障民办学前教育良性、有序、健康发展。二是强化准入管理。坚持省定标准，合理布局，严格履行审批程序，以审批兴办普惠性民办园为主。三是强化“小学化”问题监管。采取专家讲解、媒体宣传、治理经验交流等形式，解决思想认识问题，认清、宣传“小学化”问题的严重危害性。定期开展“小学化”问题专项检查，督促指导民办园纠正“小学化”倾向。四是强化安全监管。各级政府要落实安全责任制和责任追究制度，加强安全监督检查指导工作，做到全覆盖、“零容忍”，坚决防止发生重特大安全责任事故。
文件原文：https://www.daqing.gov.cn/daqing/c100367/201807/c05_81955.shtml