根据市委统一部署，2022年5月30日至6月29日，市委第八巡察组对胡吉吐莫镇党委进行了巡察。10月13日，市委巡察组向党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　镇党委坚决扛牢巡察整改主体责任，把落实推进整改任务做为首要政治任务来抓，带头认领巡察反馈问题，举一反三，带领全镇上下积极落实整改措施。镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间主持召开了专题会议，对反馈的问题认真进行研究，就整改工作进行全面安排部署。成立了由镇党委书记、镇长为组长，党政班子成员为成员的整改工作领导小组，常务领导兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。2022年11月18日镇党委书记主持召开问题整改专题推进会议对整改工作的落实情况进行协调、督促，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，修订完善了《党委理论学习中心组方案》《胡吉吐莫镇党委关于加强对一把手和班子成员监督的工作清单》《重大事项请示报告制度》等11项方案制度，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，全力推动整改工作。

　　截至1月13日，巡察反馈的14个具体问题已完成整改13个，基本完成1个;制定的整改措施59个、已完成的整改措施58个; 巡察移交的1件信访件，已办结1件。

　　二、高标准高质量推动巡察整改工作

　　胡吉吐莫镇党委严格履行整改主体责任，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改。

　　(一)贯彻落实上级重要决策部署和要求不够有力

　　1.着力解决开展理论学习不深入的问题。

　　一是2022年10月14日，镇党委制发了《胡吉吐莫镇党委方案》，进一步规范了中心组学习。 党委书记带头为党员干部上党课，宣讲党的二十大精神。党委理论中心组集中学习12次，开展“解放思想、振兴发展”理论研讨5次，开展述学活动1次，形成调研报告9篇。二是2022年10月14日，召开党委扩大会议，专题研究乡村振兴推进工作。深入分析本镇资源禀赋，结合各村产业发展实际，按照党委成员包村分工制定各村产业发展规划、围绕产业发展、乡村治理、环境建设、服务保障等方面制定了推进计划。落实了网格化管理，细化了旅游、水产、种养殖等产业发展思路。三是创建特色基层党组织，积极创建民族特色党支部建设，以东吐莫村党支部为示范点，推进民族团结进步一条街建设，宣传好中华民族一家亲良好氛围。开发蒙古族餐饮、蒙古族歌舞等特色旅游项目，丰富特色支部建设载体。四是在开发特色旅游方面镇党委牵头制定了草原野骑特色旅游推进落实方案，规划了野骑路线，利用青青草原和多克多尔山旅游资源，开发2-3条野骑路线，推进旅游资源开发利用，计划年接待游客3000-5000人次，创收40万元。

　　2.着力解决巩固脱贫攻坚成果措施单一的问题。

　　一是建立长效机制，因地制宜规划产业发展项目，落实包扶责任人责任，实行一户一策，坚决遏制返贫，巩固脱贫攻坚成果。根据赛罕他拉村等四个村具有肉牛、奶牛养殖的传统，向县争取了扶贫长效产业带动覆盖全镇四个行政村开展和牛养殖产业项目，在赛罕他拉村、东吐莫村、好田格勒村每村投资了204万元，每村年带动增收11万元，在泊泊里村投资了35万元，带动年增收2万元;在好田格勒村、扫力毛德村发展奶牛养殖业，每村争取资金50万元，每村年增收3万元。依托泊泊里村、东吐莫村的水面资源优势，在泊泊里村、东吐莫村发展水产养殖业方面向上争取扶持资金100万元，泊泊里村、东吐莫村各投资50万元发展水产品养殖，在泊泊里村落实了河蟹养殖项目，在东吐莫村落实了渔业发展项目，发展花白鲢、大白鱼养殖产业，每年每村带动增收3万元。二是依托镇级资源和优势产业，引导年老体弱脱贫人口发展庭院经济，优化巩固脱贫攻坚成果措施，持续扶持大鹅、鸡鸭等家禽养殖业，2022年共发放鸡鸭鹅雏补贴款62895元，补贴鸡鸭鹅雏共计19263只,2023年继续推进庭院经济补贴。三是拓宽就地就业门路，落实巩固脱贫成果措施，对有就业意愿的脱贫户落实了保洁、巡河等公益性岗位143人，优先选聘弱半劳动力脱贫人口，实现就地就近就业，年人均增加工资性收入4000元，通过劳动获得报酬，激发内生动力，实现长久脱贫。

　　3.着力解决推进乡村振兴项目不够有力的问题。

　　一是镇党委牵头研究推进乡村振兴产业发展。确定了依托发展种养殖业特色深加工和发展特色旅游业相融合的发展思路，通过招商引资，鼓励依托资源优势创业、发展土特产品深加工产业等措施助推乡村振兴。落实了依托佳木斯市供销贸易总公司回收村民种植的红辣椒进行辣素初加工。二是通过合作社或订单销售等形式建立销售渠道，增加农户收入。胡吉吐莫镇党委依托村级资源和优势产业，2022年在东吐莫村和好田格勒村共种植红辣椒190亩，实现订单销售利润19万元。全镇共有胡吉吐莫村、好田格勒村、赛罕他拉村、东吐莫村、泊泊里村、扫力毛德村等6个村实施了和牛养殖订单销售，2022年6个村农户共通过订单销售和牛犊牛649头，年销售收入900余万元，2023年一季度销售和牛犊牛124头。三是引进建设畜牧屠宰场项目，吉平屠宰场已在胡吉吐莫村吉平牧业进行了选址和建厂前的筹备，就地解决村民肉牛、肉羊、生猪、鸡鸭鹅屠宰问题，建成后可促进农牧民增收。四是2022年8月6日镇分管环保副镇长牵头，组织2名工作人员对8家牧场的粪污处理问题进行了监督检查，发现8家牧场在粪污处理方面存在粪污乱堆乱放、储粪棚堆放柴草等问题11个，下达整改通知书8份，并督促其对发现的问题进行限期整改，监督指导利用好配套设施。截止到2022年9月6日，问题全部整改完成。落实了村监督、镇抽查的管理机制确保设施发挥作用，镇环保助理等2名工作人员分别于10月21日、11月22对8家牧场中的4家粪污处理情况进行了抽查，发现问题4个，责令限期整改，目前已全部整改完成。五是镇党委牵头推进旅游景点配套项目建设，依托《胡吉吐莫镇东吐莫村村庄规划设计》，完成了景区民族特色、野骑、餐饮等方面项目建设规划，计划投资3000万，在现有银沙湾旅游风景区(3A级)、阿木塔蒙古风情岛(3A级)、野骑营地、特色商业风情街等旅游景区及服务设施的基础上，结合自然资源禀赋以及用地条件，打造吃有蒙古族饮食，住有蒙古包和温泉别墅，游可戏水观花，购有民族特色产品，娱可骑马和汤泉沐浴，可深度体验民族民俗文化和农耕情趣的集吃、住、行、游、购、娱为一体的民族特色旅游综合体。六是镇经管中心对好田格勒村学校、好田格勒村奶站等10处闲置资产进行了权属区分，其中归属伊利公司2处，归属个人4处，剩余4处归属村集体，包括好田格勒村奶站、好田格勒村学校、泊泊里村奶站、赛罕他拉村奶站，镇经管中心将上述4处闲置资产登记造册。目前好田格勒村学校已与2户本村养殖户达成初步协议，发展肉羊养殖项目，其余3处闲置资产因暂时没有人承租，下一步计划挂网拍卖，盘活闲置资产。

　　4.着力解决落实意识形态和保密责任不扎实的问题。

　　一是2022年8月4 日，镇党委成立了加强意识形态工作领导小组，制发了《胡吉吐莫镇加强意识形态工作责任实施方案》。明确了责任落实、具体措施和督导检查办法。二是2022年8月8 日和2022年12月6 日，镇党办牵头举办了2次有党委成员、各站所负责人、包村干部和村党支部书记参加的加强意识形态工作知识培训会，培训人员86人次。镇党委副书记牵头，带领镇党办2名工作人员，分别于2022年8月16日和2022年12月14日，对胡吉吐莫镇党委除机关支部外下辖10个支部开展了2次专项检查，听取了各支部意识形态工作专题汇报，发现并完成整改“理论学习不够深入、日常工作存在重业务轻党建现象、信息反馈不及时、风险点排查不及时、舆情监督覆盖面不全、阵地利用不充分”等6个共性问题，建立健全了日常管理、定期考核等《胡吉吐莫镇党委意识形态工作责任制实施办法》《胡吉吐莫镇党委理论学习中心组学习规划》《胡吉吐莫镇党委意识形态工作问责办法》《胡吉吐莫镇党委(党支部)意识形态工作责任制检查考核制度》《胡吉吐莫镇党委(党支部)意识形态工作专项督察制度》《胡吉吐莫镇党委关于加强和改进重大舆情和突发事件舆论引导工作的意见的具体办法》《胡吉吐莫镇党委意识形态工作责任制具体实施细则》《胡吉吐莫镇党委意识形态工作调查研究制度》《胡吉吐莫镇党委意识形态领域风险点分析研判河检测管控制度》《胡吉吐莫镇党委意识形态领域重大敏感信息专报工作制度》《胡吉吐莫镇党委意识形态阵地管理制度》等12项意识形态工作相关制度，明确了工作内容和责任分工。胡吉吐莫镇全年向县委报告加强意识形态工作2次。党办牵头管控舆情，防范风险，对公众号、微信群进行筛查把关，严禁发布不良信息，清理非工作必要微信群3个。三是补齐空缺职位。党委配备了一名宣传委员和一名专职宣传干事。四是对全镇六个村的新时代文明实践站进行了统一规划，统一布置，推进有场所，有队伍，有人员，有保障，有活动落实，结合各村实际，组织志愿者、带头人等各方力量创办特色文明实践站。五是加强了普法宣传教育。对工作中保密意识不强的现象，加强相关工作人员对《保密法》的普及和宣传。通过宣传引导，对工作中的涉密U盘、计算机使用或其它设备的使用等行为形成自觉的保密意识、自律习惯，开展保密监督，每半年开展一次专项检查。

　　5.着力解决基层治理有短板的问题。

　　二是定期召开全镇信访问题协调会。对苗头性问题进行预判，研究制定化解措施。三是2022年7月20日，对全镇信访接待人员进行业务培训，在信访接待程序和案件处理程序，信访案件文书处理知识方面提升能力。四是成立专项工作组针对乌双水大的问题，及时向县水务、水产部门汇报，争取减灾防灾支持，为切实解决农业生产和村民住宅受水害威胁，镇党委牵头带领专项工作组，结合村集体经济实际，经村两委和村民代表研究达成一致意见，由村集体出资20万元修建了护屯坝，村民居住区免除了水灾侵害，对耕地采取了修坝保护措施，大部分农田得到保护，由扫力毛德村安排专人对护屯坝和护田坝进行巡逻看管，确保村民居住区和耕地得到保护。五是2022年8月4日，镇党办牵头，会同镇人大、民宗、文化等部门对全镇临街建筑合法运用蒙古族语言的牌匾进行检查，当场责令1家商户，并将牌匾补齐补全民族特色符号，1家破损牌匾限期修复，突出了民族乡镇特点。六是按照“能力作风建设年”要求，将31项重点工作，重大事项纳入党委“四个体系”建设，细化“三级五岗”责任制，逐项明确责任主体和责任人，并纳入考核考评机制。

　　(二)整治群众身边腐败问题和不正之风不够坚决

　　6.着力解决监管“三资”有缺失的问题。

　　一是因为赛罕他拉村肉牛标准化牧场无法履行承包合同，采取法律诉讼程序，由法院对该牧场进行公开拍卖，两次流拍，继续等待法院处理结果，待拍卖成功后，村集体依照市场价格重新依法收取承包费。二是对赛罕他拉村1000亩草原发包价格进行核查核实，该草原发包合同签订时间为2001年5月30日，承包期限自2001年5月30日至2030年5月29日，承包期30年，发包价格为每亩4元。2022年12月8日，镇经管中心组织全镇6个村负责人和会计共计12人，就村集体资源发包相关规定和政策进行解读，强调在资源发包过程中一定要在黑龙江产权交易中心进行挂牌交易，竞价交易，严格履行资源发包程序。五是2022年11月1日至11月30日，镇经管中心组织六个行政村利用一个月时间对本村资源开展了全面普查，各村分别完善健全了本村资源台账，并录入电脑形成电子版，完成了变动信息录入。资源台账包括汇总表、机动地、草原、水面、林地等资源明细信息。采取查阅原始资料、实地踏查、协调相关部门现场确认、聘请第三方测绘公司、资源权属人现场确认等方式，对六个村资源位置、边界进行了勘验，做到了资源台账底数清楚，边界分明，信息完善。

　　7.着力解决工程项目管理不规范的问题。

　　一是2022年10月17日，召开镇党委会议对市委巡察组反馈的工程项目管理不规范相关问题进行了通报，要求镇村两级干部严格执行《政府采购法》《杜尔伯特蒙古族自治县政府集中采购目录及标准》《杜尔伯特蒙古族自治县农村产权交易管理办法》，在新建项目时，要严格按照相关文件要求实施工程项目。二是镇党委、政府深刻反思工程项目管理过程存在的问题，由镇长牵头，镇财政所、镇经管中心等相关站办所组成专项检查组，梳理全镇11个在建工程项目在项目招标、合同签订、履行验收等环节存在的问题，完善相关资料，从根本上杜绝不合规现象发生。镇政府及村集体聘请了法律顾问对所有工程项目合同的拟订、文本订立，进行严格审核，建立了合同登记台账。要求以后所有合同签订必须由聘请的法律顾问起草或审定，合同合法合规。三是对2019 年实施的乡村振兴项目、东吐莫村垃圾原地处理项目、多克多尔山水源井及灌溉管道建设项目、胡吉吐莫镇排水工程项目进行调查核实，存在未进行询价现象。其中东吐莫村造价83.29万元垃圾处理项目未进行整体竞价招标，镇政府在2022年10月20日组织镇班子成员、镇村两级财务人员和项目管理人员共26人，系统学习了《政府采购法》《杜尔伯特蒙古族自治县政府集中采购目录及标准》《杜尔伯特蒙古族自治县农村产权交易管理办法》，要求镇村两级在日常采购过程中严格执行采购相关文件要求，依法依规组织开展政府采购活动和合规签订工程项目合同，严格执行相关规定，提高有关人员对项目管理、政府采购的规范管理意识。五是对于乌双渠维修工程的乌双渠马场段，雇用无施工资质的晟瑞峰建材商店的钩机紧急施工，以租赁合同支付费用的事情。我镇对照项目体系，建立对应保障体系，监督小组加强监管,对项目进行梳理，对存在不足及时归纳整理，提出针对性建议，确保严格履行项目程序。2022年末对全年工程项目进行梳理，未发现此类问题。六是对东吐莫污水处理厂项目未留工程质保金进行核查，从工程管理规范化提升相关人员合规推进项目建设意识，把预留保质金做为今后项目施工合同必须履行程序，提升项目管理实施责任人质量保证意识。经核实，在2018年设备已经运抵东吐莫村投入使用，2020年9月才完善相关采购手续，设备运行两年未发现质量问题，所以全额支付未留质保金，按照规定工程质保金应该在工程结算时施工方按照工程款5%缴纳至财政账户，质保期为一年。七是对东吐莫村道路工程未按时间留履约保证金进行核查，发现未及时缴纳履约保证金。履约保证金应该在项目中标后7个工作日内缴纳至财政账户。东吐莫村道路硬化项目在2021年10月底中标，因冬季无法施工，该项目在2022年6月份开始施工，在项目开工之前2022年5月24日由施工方全额将履约保证金缴纳至财政账户。

　　8.着力解决监督指导“四议两公开”缺位的问题。

　　二是镇经管中心工作人员于2022年11月15日对各村一次会议研究全年资金使用进行核查，组织两委班子成员认真检视资金使用情况，要求今后村集体资金使用一定遵守一事一议，坚决执行“四议两公开”，严禁打包捆绑一次顶全年的事件发生。9.着力解决落实财政法规制度不严格的问题。

　　三是对不同科目串项使用资金进行核查，发现预算调整不及时，报销发票不合规问题，对此进行反省检视，落实《行政事业单位内部控制制度》制度，严格执行预算管理有关规定，履行预算调整程序，及时编制预算调整方案，全面完善财务管理制度，规范了专项资金使用和报销程序。对会计从业人员加强会计知识学习，规范账务处理流程和内控制度。镇纪委还采取不定期进行抽查检查，确保制度执行到位，不断提升管理制度化，规范化，科学化水平。截止至2022年年底未出现串项使用资金现象。

　　(三)基层组织建设和功能发挥不够到位

　　10.着力解决党建工作重视程度不够的问题。

　　一是2022年12月中旬制定了2023年度党建工作计划，把全年的党建工作要点写在计划里，同时制定重点工作考评细则，将能力作风建设、推进乡村振兴、项目建设、驻村帮扶等工作纳入其中，年底对基层班子及基层党组织进行1次督查考核。二是对各村党组织书记履职开展述职评议工作，对村党支部书记述职报告由镇党委书记把关审核。三是2020、2021年党建活动因缺少专职人员，致使开展的活动佐证材料相对欠缺，2022年10月21日，镇党委研究决定配齐了1名专职组织干事以及2名党建办工作人员，充实了党务工作者队伍。党建活动通过各支部认真组织开展每月的主题党日活动来丰富党员生活，通过组织各项活动发挥了党员的先锋模范作用。四是坚持做好党务、政务公开工作，做好材料留存。五是撤销了组织部批复的4个党支部，四个支部32名党员分别划归村和社区支部参加组织生活，并办理了党组织关系。党统工作由专人负责，做到每季度对全镇党员信息进行摸排统计，确保党统信息能够及时更新。

　　11.着力解决民主集中制执行不到位的问题。

　　一是2022年10月17日。镇党委召开乡村振兴建设项目及相关政策专题会议，通报了乡村振兴项目建设情况，解读了有关政策。要求班子成员认真学习相关政策，熟悉全镇总体部署。制定完善了《胡吉吐莫镇党委执行民主集中制议事规则》实行重大事项议事“一把手”末位表态制，杜绝一把手表态定调。二是2022年10月17日召开党委会议，对项目合作，项目变更方面问题进行了通报，要求严格执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用政策，必须经过集体讨论研究、表态决策后做出决定，坚决杜绝此类问题发生。三是2022年10月16日，印发了《胡吉吐莫镇党委关于坚决执行三会一课制度的通知》，规定党委召开民主生活会发言材料必须经过党委书记审阅把关，班子成员要结合工作和思想实际撰写个人发言提纲。

　　12.着力解决落实管党治党政治责任不到位的问题。

　　二是2022年11月22日镇党委专题研究加强党风廉政建设，强化压实主体责任、主要责任和一岗双责，制发了《胡吉吐莫镇党委党风廉政建设责任制》。镇党委与班子成员签订《党风廉政建设承诺书》，并督促班子成员与分管站所也分别签订了党风廉政建设承诺书。组织党员干部开展警示教育，组织开展观看警示教育片，传阅《忏悔录》，党委成员带头撰写心得体会。镇纪委书记牵头，在国庆节、中秋节等重要时间节点与班子成员及站所负责人、村支部书记开展谈心谈话16人次，做到警钟长鸣。

　　13.着力解决干部队伍建设有差距的问题。

　　一是12月初经县委批准配齐了事业编制，成立了执法大队，整合了社区环卫保洁、市场监督管理、静态交通、文化市场监管等行政执法职能。二是制定了村后备干部培养规划，每村推选了两名后备干部。三是制定了《胡吉吐莫镇后备干部培养计划》确定镇党委包村干部和村党支部书记作为后备干部的培养人，对村党支部书记后备干部进行重点培养，给后备干部压担子，让后备干部广泛参与村两委建设和管理工作，在实践中增长才干，尽快成熟。逐步实现全镇各村“一肩三挑”。

　　(四)巡察、审计问题整改不彻底

　　14.着力解决巡察整改履职尽责不到位的问题。

　　一是镇党委书记带头全面提升对巡察反馈问题整改的认识，党委切实担负起巡察整改主体责任，镇党委书记切实担负起巡察整改第一责任人责任，第一时间主持召开了专题会议，对反馈的问题认真进行研究，成立了由镇党委书记、镇长为组长，党政班子成员为成员的整改工作领导小组。牵头研究制定整改方案和整改措施，落实整改期限和整改责任人，定期听取整改进展情况汇报，全力推进整改，高质量完成巡察整改任务。自2022年10月以来镇党委书记牵头召开巡察整改工作推进会议9次，推进整改措施落实到位。二是2020年1月10日党委会议议题中的“巡察整改”是对县委巡察组即将开展的扶贫项目专项巡察进行准备、部署，此项记录书写不准确。安排组织委员对会议记录进行了检查梳理，提高会议记录标准，在以后的会议记录中做到规范。三是针对市县巡察反馈的44个问题中尚有4个未整改到位问题。对胡吉吐莫村干部和公职人员欠集体资金问题，由镇纪委牵头经管中心配合对欠款人进行谈话，责令欠款人在2022年年底前将欠款还清，截止2022年12月98870.74元欠款已全部还清。2022年11月15日，镇经管中心深入赛罕他拉村，对资源和合同履行和草原发包组织村两委班子进行核查，从维护壮大村集体经济的角度，统一班子成员思想，研究解决措施。针对赛罕他拉肉牛标准化牧场在建设过程中资金链断裂，无法履行承包合同问题，村两委决定走法律诉讼程序维护村集体利益，向法院诉求对该牧场进行公开拍卖，拍卖成功后，村集体依照市场价格重新依法收取承包费。以确保村集体经济不受损失。针对赛罕他拉村里和高清民牧场租赁合同问题，经核实，1997年村委会和高清民签订合同，草原为3000亩，后经过实地测量后面积为2000亩，2005年，县里治理西北风口，其承包的2000亩草原被栽树后转为林地，高清民本人已没有草原，现只有厂房一处，高清民不欠村集体承包费，厂房有偿收回后，原合同自动解除。针对赛罕他拉村1000亩草原发包价格偏低问题，该草原发包合同签订时间为2001年5月30日，承包期限自2001年5月30日至2030年5月29日，承包期30年，发包价格为每亩4元。2022年12月8日，镇经管中心组织全镇6个村负责人和会计共计12人，就村集体资源发包相关规定和政策进行解读，强调在资源发包过程中一定要在黑龙江产权交易中心进行挂牌交易，竞价交易，严格履行资源发包程序。

　　下一步，胡吉吐莫镇党委将全面深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持高标准、高质量、严要求，锲而不舍、久久为功，以“钉钉子”精神抓好巡察整改工作，真正以巡察整改的实际成效取信于民、体现对党忠诚，不断将全面从严治党引向深入，让党中央放心、让人民满意。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-2759188;电子邮箱HJTMZZF@163.com。

　　中共杜尔伯特蒙古族自治县胡吉吐莫镇委员会

　　2023年4月10日