根据区委统一部署，2025年3月13日至3月22日，区委交叉巡察组对宏伟村党支部进行了巡察。2025年7月11日，区委交叉巡察组向宏伟村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、党支部及主要负责人组织整改落实情况
宏伟村党支部坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，摆在突出位置，抓紧抓实。深刻认识巡察整改的严肃性和紧迫性，坚决把思想和行动统一到区委决策部署上来，主动认领问题，狠抓整改落实，确保巡察反馈意见条条有整改、件件有着落。党支部先后多次召开村“两委”专题会议，第一时间成立巡察整改工作领导小组，逐项分解任务，明确牵头负责人、责任部门和完成时限，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
党支部书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，对巡察反馈的问题全程过问、全面负责，定期听取整改进展汇报，深入一线协调解决重点难点问题，推动整改工作见底见效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期对已整改事项进行“回头看”，实行台账管理、挂图作战，完成一项、销号一项，坚决杜绝表面整改、敷衍整改，确保问题真整改、责任真落实。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实上级重要决策部署不够及时到位
1.理论学习联系实际不够。
（1）存在问题：学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察我省期间的重要讲话重要指示批示精神不及时不到位，2021、2022、2024年度缺少对中央一号文件以及有关农村工作的政策法规学习，在开展理论学习时未能结合本村目前实际发展现状进行思考，学习存在单摆浮搁、流于形式、不深不透的现象。
整改结果：完成
整改情况：2025年8月7日召开支委会、2025年8月24日党员大会组织学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和习近平总书记视察黑龙江省期间的重要讲话和重要指示批示精神《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，会上结合我村实际围绕肉牛产业发展现状进行交流研讨。
2.人居环境整治不到位。
（2）存在问题：人居环境整治有死角死面，垃圾清理不及时随处可见，部分巷道公共区域粪污随处堆放，绿化灌木杂草垃圾附着，村民晾晒玉米瓤未及时清理干净。
整改结果：完成
整改情况：一是开展全村人居环境综合整治，彻底清理死角死面垃圾。二是严格落实“日产日清”要求，成立4人卫生治理小组，负责日常巡查管理，对巡查中发现垃圾及漂浮物及时清理。三是加强村屯公共区域卫生管理，要求养殖户将畜禽粪污及时送至村级储粪池，宣传引导村民自觉做到“晾晒不出院”。
（二）整治群众身边不正之风和腐败问题不彻底
3.整章建制不到位，费用核销不规范。
（3）存在问题：宏伟村没有建立“财务内部控制制度”以及“财务管理制度”等相关制度，查阅2021-2024年度财务记账凭证，该村在核销费用时只有“一肩挑”书记和经手人签字，未见监事长签字。
整改结果：完成
整改情况：一是宏伟村严格执行镇经管站制定的“三人会签制度”，所有凭证均已执行“经手人说明、会计审核、书记审批、监事长监督盖章”的流程，缺签票据严禁报销。二是2万元以内核销的附村“两委”董事联席会议纪要；超过2万元的附村“两委”董事联席会及村民代表联席会议记录。
4.“三资”监管有缺失。
（4）存在问题：扩大支出范围。2023年12月支付表土剥离技术服务费1.98万元，2024年7月支付牛舍水土保持服务费4.3万元，以上两项属于乡村振兴项目资金涵盖部分，不应该由村集体支付。2023年12月支付村民电动车落牌款0.9万元，属于村民个体行为，不应该由村集体支付。
整改结果：完成
整改情况：一是严格执行乡村振兴项目资金专款专用管理要求，厘清村集体资金与乡村振兴项目资金的使用边界。完成2023年12月表土剥离技术服务费、2024年7月牛舍水土保持服务费的资金归属核定与调整，杜绝两类资金混用问题。二是通过村“两委”会议明确该类村民个体行为产生的费用，今后不再由村集体承担，进一步规范村集体资金使用流程。
（5）存在问题：大额使用现金。2021年7月至10月共支取现金38.66万元，用于人员工资和用工支出。
整改结果：完成
整改情况：一是定期组织村财务人员学习《现金暂行管理条例》和村级财务制度等相关规定，提升业务能力和合规意识，杜绝类似情况发生。二是所有用工报酬薪资全部通过银行卡支付，对涉及人员工资、用工支出的款项，一律通过村集体对公账户直接转账至收款人个人银行卡，实现资金流向全程可追溯。
（6）存在问题：资金未及时入账。2023年3月东大棚暖棚竞拍所得3.55万元，7月12日才存入银行，游离账外4个月。
整改结果：完成
整改情况：一是开展全面核查，确认资金未出现挪用、截留等问题后，将相关凭证归档。二是明确现金收入缴存时限，明确村集体所有现金收入，包括竞拍款、租金、承包费等，必须在7日内缴存至村集体对公账户，严禁资金账外滞留情况。
（7）存在问题：跨年度核销费用。宏伟村2023年度用工支出108.86万元，其中支付2021年人工费5.82万元，支付2022年人工费53.94万元。不符合《黑龙江省农村集体经济组织用工管理办法》不得跨期核算的规定。
整改结果：完成
整改情况：严格执行《黑龙江省农村集体经济组织用工管理办法》，全面落实用工支出“日清月结”制度，督促经办人及时上报，当月用工费用当月核算、当月结清。
（8）存在问题：资产处置不规范。2021年7月该村在处置拆除暖棚外墙保温板、棚架子时，缺少发布公告环节，涉及金额1万元。
整改结果：完成
整改情况：加强资产的处置管理，履行公告公示、民主决策流程，强化资产处置全过程监督，安排专人负责固定资产的台账登记、资料归档工作，留存公示影像、会议记录等佐证材料，确保资产处置过程合规可追溯。
（9）存在问题：应计未计固定资产。2021年购买自来水管道泵金额0.17万元；2023年购买实木床10张0.8万元；2024年购买办公桌椅0.16万元，均未计入固定资产。
整改结果：完成
整改情况：立即开展固定资产清查工作，对2021年自来水管道泵、2023年实木床、2024年办公桌椅等应计未计资产进行全面盘点，完善入账手续，做到账实相符。
（10）存在问题：资源发包程序不规范。2022年5月发包南、北大棚地涉及金额24.83万元，2022年10月发包西北鱼池涉及金额10万元，都未通过农村集体产权交易平台。
整改结果：完成
整改情况：针对大棚地及鱼池发包程序不规范问题在专题会议上进行通报，集体学习《黑龙江省农村产权交易管理办法》和《红岗区农村集体资产处置细则》，严格落实农村集体资源性资产发包管理规定，做到“应上尽上”。
（11）存在问题：资源闲置浪费。西北鱼池2021年8月到期，村里没有及时组织发包，而是2022年10月才进行发包，闲置一年两个月，按2022年10月发包价计算，村集体收益损失11.6万元左右。
整改结果：完成
整改情况：做好集体资源到期预警工作，对西北鱼池等资源性资产的承包期限进行台账化管理，标注到期信息，及时启动发包筹备工作，待资产承包合同到期后，立即开展资源发包的工作，确保在短期内进入农村集体产权交易平台公开交易流程，杜绝资源闲置。
（12）存在问题：新增地源收费定价偏低。宏伟村2021-2024年度新增地源收费每亩为100.00元，收费低于所享受的政策补贴额度加当地土地流转市场平均价格的30%，收费明显偏低。
整改结果：基本完成
整改情况：了解掌握土地流转价格，召开村“两委”会研究暂定新增地源价格上调至120.00-150.00元，待村民代表大会表决后，确定最终每亩价格。
（13）存在问题：林地管护不到位。宏伟村拥有林地4479亩，村里未明确林地管护责任人，未设护林员，林木盗伐现象时有发生，因盗伐严重2021、2022年补栽了4.8亩。
整改结果：完成
整改情况：压实林地管护主体责任，明确一名护林员负责护林工作，划定其管护范围、职责清单，确保林地管护工作责任到人、责任到岗。要求护林员定期开展林地巡查，做好巡护记录，对盗伐等违规行为及时制止并上报相关部门，降低林木损失风险，同时加强林地管护宣传，提高村民护林、爱林意识。
5.“两工”管理使用不规范。
（14）存在问题：2021-2024年该村在核销环境整治、修路、秸秆禁烧等车工、人工支出合计金额247.50万元，用工支出随意性大，陪驻村工作队入户、为低保户打扫卫生都成为用工理由。
整改结果：完成
整改情况：一是组织村“两委”集体学习《黑龙江省农村集体经济组织用工管理办法》。二是严格规范“两工”管理使用流程，明确划分用工范围，节约用工，减少不必要开支，从严核定用工支出标准，杜绝用工支出随意性问题。
6.采购程序不合规。
（15）存在问题：未通过农村集体产权交易平台采购，2022年12月采购修路商混，涉及金额6.75万元；2024年11月农村集市采购项目，涉及金额64.30万元；2024年12月车库采购项目，涉及金额58.33万元，未在农村集体产权交易平台交易。
整改结果：完成
整改情况：一是集体学习《黑龙江省农村产权交易管理办法》，明确采购交易平台准入标准，区分政府采购和产权交易平台交易标准。二是加强工作统筹和调查分析，划定金额超过2万元的集体采购项目，必须通过农村集体产权交易平台完成交易，做到应上尽上、应入尽入。同时做好资料存档，从采购方案制定、平台信息发布、公开竞价到合同签订、资金支付，均严格遵循平台交易规范，留存完整交易佐证资料。
（16）存在问题：询价不规范，2021年12月采购无线宣传大广播，涉及金额4.57万元，询价单询价人员未签字。
整改结果：完成
整改情况：一是组织当年参与人员对采购资料重新审核，完善签字情况。二是严格按照采购询价管理要求，规范询价单填写要求，要求参与询价人员现场签字确认。三是规范档案管理，将询价单、供应商报价单等相关材料统一整理归档，做到采购询价工作可追溯、可核查。
7.“四议两公开”执行不到位。
（17）存在问题：该村2021-2024年度9个大额收入支出项目，合计410万元只履行了村民代表股东联席会议、村“两委”董事联席会议程序，缺少党员大会审议环节。例如2023年6月东大棚地、东南大棚地出租10.3万元；2023年9月支付水泥路、储粪池设计费7.5万元；支付大唐风电临时占地款116万元。
整改结果：完成
整改情况：一是认真履行村级重大事项决策会议程序，严格执行“四议两公开”制度。二是加强财务流程监管，缺环节项目不予支付。
8.惠民补贴未惠及全民。
（18）存在问题：该村对村民垃圾处理实施了按户补贴，每户补贴200元，2021-2024年合计发放33.34万元，但发放范围仅限于宏伟屯，李和屯村民没有被纳入补贴范围，通过巡察组实地走访，宏伟屯环境卫生也没有因获得补贴而明显改观。
整改结果：完成
整改情况：
通过“四议两公开”程序于2025年12月召开村民代表会表决通过，自2026年开始取消宏伟屯垃圾处理按户补贴政策。
9.践行党员“吃苦在前、享受在后”的宗旨意识不强。
（19）存在问题：2021-2024年该村列支了全体党员体检费9.08万元，该项目实际实施内容为关爱老党员、困难党员，不涉及所有党员。而且党员体检决策程序上也有缺失，2021年会议记录疑似后期添加，其他年份会议也只是在费用支出中作为一项列出，没有讨论表决环节。
整改结果：完成
整改情况：一是履行“四议两公开”程序，明确村集体福利范围。二是严格落实重大事项决策程序，确保会议记录实时、完整记载。
（三）基层党组织建设和功能发挥有欠缺
10.党风廉政建设工作有差距。
（20）存在问题：宏伟村2021-2024年未召开党风廉政建设专题会议；2021年度基层党建工作述职报告中述廉部分未体现；2021-2023年未开展党风廉政建设专题讲课；除2023年外其他年度未见党风廉政建设小组、制定党风廉政建设工作计划和开展廉政谈话等内容。
整改结果：完成
整改情况：一是2025年8月19日召开党风廉政建设专题会议，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》并围绕如何开展廉洁自律工作进行交流研讨。二是2025年8月24日召开党员大会，通过支部书记讲党课《严守纪律底线，拒绝违规吃喝》为党员时刻廉洁自律敲警钟。三是村纪检委员与村“两委”人员开展廉政谈话6人次，提升村干部廉洁自律意识。
11.党建基础工作不扎实。
（21）存在问题：组织生活会流于形式。2021年度组织生活会召开前未进行学习与研究部署，谈心谈话阶段只有5人进行谈话交流，党员与党员之间没有进行谈心谈话，民主评议批评和自我批评环节，会上只有8人作自我批评，其余人均未进行批评与自我批评；2022年度会前未广泛听取意见、深入开展谈心交心，批评与自我批评内容没有联系实际进行党性分析，对发现的问题没有深入剖析原因，认真整改；2021、2022年度党员整改承诺书非本人填写；2023年度民主评议党员批评与自我批评内容缺失。
整改结果：完成
整改情况：一是规范谈心谈话。2025年8月8日召开巡察整改专题组织生活会会前，严格落实“支部书记与支委谈、支委之间谈、支委与党员谈、党员之间谈”的四谈要求，指定专人记录谈话内容，并形成谈心谈话记录。二是严肃批评与自我批评。巡察整改专题组织生活会会前组织党员学习党章及党内政治生活准则，明确批评与自我批评的要求，结合实际查摆问题。三是抓好整改落实。巡察整改专题组织生活会会后每名党员形成整改承诺书，建立整改台账，做到一人一档。
（四）落实整改责任不到位
12.巡察整改主体责任落的不靠。
（22）存在问题：村党组织思想认识有差距，压力传导不够到位。2021年区委农村“三资”管理突出问题巡察“回头看”巡察反馈后，没有召开任何会议研究巡察整改工作，整改工作石沉大海、杳无音信。
整改结果：完成
整改情况：严格按照巡察整改工作要求，2025年7月14日、7月16日召开巡察整改专题会议，研究部署问题认领情况，责任落实到人，成立工作领导小组，研究制定整改方案；2025年8月8日召开巡察整改专题组织生活会，确保巡察整改落实有效。
13.问题整改不彻底有反弹。
（23）存在问题：省委巡视反馈杏树岗镇宏伟村“人居环境脏乱差”1个问题；审计反映扩大支出范围、应计未计固定资产2个问题整改不彻底有反弹。
整改结果：完成
整改情况：一是针对“人居环境脏乱差”的问题，安排专人负责管理村屯卫生，常态开展环境综合整治，确保垃圾“日产日清”。二是开展应计未计固定资产专项排查，对漏记未入账固定资产及时补记入账，规范资产核算，防止固定资产账实不符。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）反馈问题：基层党组织建设和功能发挥有欠缺
1.基层党建阵地不完善。
（1）存在问题：宏伟村至今还没有建成党群服务中心，是全镇唯一没有党群服务中心的村，弱化了服务党员群众、改善民生、推动基层治理的能力。
整改结果：长期坚持
整改情况：科学选定宏伟村党群服务中心新址。
下一步整改措施：申请土地变更手续。
四、下一步整改工作安排
（一）持续拧紧思想发条，扛稳抓牢管党治党责任。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，把“两个维护”真正落实到村里各项工作中。村党支部带头学、村“两委”干部跟进学，把全面从严治党的要求传达到每个党小组、每名党员。深刻领会“两个责任”不是空口号，支部书记带头履行第一责任人职责，班子成员自觉担起“一岗双责”，把管党治党与产业发展、环境整治、民生保障同部署、同落实，真正把责任扛在肩上、抓在手上。
（二）坚持常态长效整改，确保问题不回潮不反弹。
坚决克服“闯关”心态，对需要长期坚持的整改事项，保持标准不降、力度不减，定期盘点对账，确保按序时进度扎实往前推。对已完成整改的问题，不定期开展“回头看”，支部委员分片包干、实地查验，重点看制度是否执行到位、群众是否真正满意。发扬钉钉子精神，紧盯薄弱环节，发现苗头性问题及时掐断，坚决防止问题反弹回潮，以实实在在的整改成效取信于民。
（三）扎紧织密制度笼子，巩固扩大巡察整改成果。
坚持举一反三，对巡察反馈的问题深入剖析根源，紧盯村级工程招投标、集体“三资”管理、惠农资金发放等廉政风险点，修订完善村规民约、财务公开、议事决策等制度，把规矩立起来、严起来。全面梳理整改中形成的务实管用做法，坚持用制度管人管事管钱，把严的要求贯穿到村级运行全过程，推动形成遵规守纪、担当作为的乡村新风尚。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-6783270；邮编163512；电子邮箱ygxxlhf@163.com。
中共大庆市红岗区杏树岗镇宏伟村支部委员会
2026年3月11日