“以前报表堆成山,现在一键就办成。”在大庆市龙凤区政务服务中心,工作人员小李轻点鼠标,不到1秒钟就完成了以往需要两个小时的表格汇总工作。这生动的场景,正是大庆市“庆数通”数智平台赋能基层治理的鲜活写照。
曾经,一张张表格、一次次填报、一轮轮核验,像无形的绳索捆住了基层干部的手脚,也似一道道程序壁垒横亘在群众办事的路上。如今在大庆,随着“庆数通”数智平台全面推开,一场深刻的“减负革命”正悄然改变着基层治理的生态——报表压减过半,填报项锐减七成,基层干部得以从繁杂事务中“解绑”,人民群众在办事窗口前感受到了便捷。这不仅是技术的升级,更是治理理念与路径的深刻重塑。
近日,由人民日报社民生周刊杂志社主办的“2025全国高质量党建引领高质量发展典型案例”评选结果揭晓,大庆市报送的《“庆数通”数智平台赋能深化基层减负走出基层治理新路径》案例从全国众多参评案例中脱颖而出,成功入选。这一殊荣不仅彰显了我市在党建引领基层治理领域的创新实践与突出成效,更标志着“庆数通”模式获得了全国范围内的认可。
破题:剑指“四多一重”,为基层松绑减负
基层治理是国家治理的基石,但“小马拉大车”的困境长期存在。大庆市委、市政府在深入调研中发现,基层工作人员普遍面临“变换角色多、跑腿核验多、填报表单多、上报材料多,负担较重”的“四多一重”现象。重复填报、多头报数消耗了大量宝贵时间和精力,而群众办事也常因程序繁杂、多头跑腿而颇感不便。
为响应党中央关于破解基层治理突出问题、深化整治形式主义为基层减负的号召,落实黑龙江省委、省政府的部署,我市以改革思维主动谋划,将数字赋能作为破题关键。2023年7月,全省数字赋能基层减负先行先试工作在大庆启动。由此,一个旨在打通数据壁垒、重塑工作流程的“庆数通”一表制填报系统应运而生,并迅速从构想走向现实。
攻坚:聚焦“指尖”之负,实现数据“通”与“融”
“庆数通”的建设,首先瞄准了基层干部“被困在‘表’里”的痛点。市委、市政府组织力量,对人社、民政等各条线表单进行大起底、大梳理。通过压减、优化、规范,建立起全市统一的表单目录,并明确“目录之外无表单、表单之外无目录”的铁律。系统开发了电脑端和手机端,各部门数据需求统一归口管理,从源头上遏制了表格泛滥。
试点运行成效立竿见影。全市填报表格数量从原来的1898个压减至948个,压减率达50.5%;数据填报项从66825项大幅减少至19347项,压减率高达71.05%。这不仅意味着纸张和时间的节约,更标志着基层干部工作模式的转型。为确保长效,我市建立起专项整治工作机制,并将减负成效纳入“四个体系”闭环落实,同时出台系统管理办法,为规范运行保驾护航。
赋能:打破数据孤岛,迈向“数治”新阶段
“庆数通”的核心价值在于“通”。它依托全省数字政府平台,积极对上争取,实现了国家、省级1564万条数据的回流与下沉,有效打破了“数据孤岛”。过去“向基层要数”,现在“向系统要数”,这一转变具有革命性意义。
系统汇聚了社保、低保、人口等17个专项数据集,总量达1200万条。数据一旦录入,即可在不同表格、不同部门间复用共享,实现了“一次填报、反复使用,一级填报、多元共享”,彻底告别了线上线下重复报送的痼疾。
数据的流动更催生了智慧治理新场景。例如,通过开发生存认证比对模块,系统能主动、精准地核验老人存活状态,群众无需反复认证,基层干部也免去了大量上门核实之苦。一年来,群众减少认证频次约60万人次,基层干部减少上门认证8万人次。系统还能通过大数据分析主动发现预警信息,仅此一项就节约政府资金209万元,实现了从“人海战术”到“数据跑路”、从事后处置到事前预警的跃升。
增效:拓展应用场景,提升群众企业获得感
“庆数通”不仅是减负工具,更是效能提升的治理平台。它不断拓展功能,在助企便民中展现多重价值。
群众办事更省心。针对低保、热费补贴等涉及部门多、群众办理量大的事项,平台开发了15个“补贴类一件事”数据核验模型。群众办事实现“到一个窗口、交一套材料、填一张表单、跑一次完成”,已高效办理各类公共服务事项超1300件,补贴发放的精准性和时效性显著提升。
基层工作更高效。通过线上一键智能分析处理,将多部门线下核验整合为线上一次完成。据测算,填报工时从每人每年1771小时压减至453小时,压减率74.4%。以全市乡镇(街道)以下层级约2000名相关人员测算,每年可节约填报人工时高达191.84万小时,相当于释放了近1000名干部的人力资源,让他们能腾出手脚聚焦于更重要的服务工作。
企业服务更智能。平台创新推出“全科社工”等服务模型,通过对惠企政策和高频办事信息进行数据“投喂”和训练,使人工智能能够精准回答企业咨询2.3万余个问题。目前,全市已有超万名工作人员使用该功能,累计为企业群众解答问题9300余个,将“有求必应”落到实处。
从“数据孤岛”到“互联互通”,从“层层填报”到“源头减负”,从“反复跑腿”到“数据跑路”,大庆以“庆数通”探索基层减负赋能新路径的实践,获得了广泛认可。其经验做法先后获评“2024年全国数字政府管理创新成果与实践案例奖”和“2025年数字政府典型案例”。
此次入选“2025全国高质量党建引领高质量发展典型案例”,既是荣誉更是动力。大庆市将持续深化“庆数通”平台建设,不断拓展应用场景、提升智能水平,让数据多跑路、干部少跑腿、群众更省心,在党建引领基层治理的道路上持续探索创新,为全国基层减负赋能提供更多可复制、可推广的实践经验。