按照《中共肇州县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况的具体实施意见》要求，形成了《黑龙江大庆市肇州县2022年度国有资产综合报告》，主要内容如下：
    一、国资基本存量
    截至2022年10月31日，全县独立编制机构行政事业单位193家、国有企业70家，实有资产总额为718,354.83万元。其中行政事业单位627,774.18万元，国有企业90,580.65万元。从构成上看，固定资产占主要部分，净值为108,482.33万元，占资产总额的15.10%。
    负债总额为85,909.96万元。其中行政事业单位48,135.9万元，县属企业37,774.06万元。
    所有者权益为632,444.87万元。其中行政事业单位579,638.28万元，县属企业52,806.59万元。
    自然资源方面：国有土地总面积2,445平方公里；国有林地总经营面积17,137.5亩，有林地面积183,882亩，森林总蓄积3,300,662立方米；国有草原总面积72.06万亩。
    二、国资监管情况
    （一）不断加强监管制度、体制建设
    年初，县政府印发《肇州县行政事业单位国有资产监督管理办法》、《肇州县企业国有资产监督管理办法》两部地方性法规，并对已经确立的“财政部门—主管部门—占有使用单位”三位一体管理体制进行梳理完善，补漏增遗，检查各占有使用单位是否制定专项制度、设置专门机构、配备专业人员，以及具体落实情况。同时，责令国资部门，依据国务院国资委最新文件精神，结合县情实际，配套下发涵盖国资国企重要环节、重点领域的专项监管制度，对产权登记、产权界定、纠纷调处及资产处置流程，企业产权转让、增资、资产转让、租赁、报废等作出具体规定，形成了相互依托、成龙配套监管制度体系。监管制度、体制逐步完善，为切实理顺监管关系，不断提升监管效能提供了政策依据和制度保障。
    （二）进一步夯实监管基础
    1、着眼实际需求及监管对象发生变化，适时改造升级国资监管信息化系统平台。特别是对企业平台进行功能完善和强化，基本实现了全部资产动态化监管。今年上半年开展的县属企业固定资产、行政事业单位资产两项清查就是依托平台进行，各单位借助平台自查、自报，国资部门依据平台信息核实、核准，方便快捷，省时高效，较好体现了平台集中、动态、全过程监管作用。
    2、扎实推进监管与预算管理、财务管理相结合，不断完善资产配置预算编制。去年以来，财政部门准确掌握各占有使用单位现有资产存量、使用状况、费用开支情况等精准数据，把各预算单位资产配置预算作为编制部门预算、政府采购预算的重要依据，规定没有资产配置预算不得进行政府采购。同时，要求各预算单位资产的配置、使用、处置与财务管理必须同步，做到账证相符、账卡相符、账物相符。
    3、认真开展资产清查，切实摸清家底。年初，财政部门先后下发通知，部署县属企业固定资产及行政事业单位资产清查工作。通知要求：各行政事业单位、县属企业，都要根据本单位固定资产盘盈、盘亏及产生原因，闲置、出租、出借资产，债权、债务及所有者权益等情况先行自查，形成自查报告上报国资部门。国资部门依照各单位自查情况，真实、完整、准确掌握国有资产存量、质量、结构、分布以及配置、财务、经营成果等状况，汇总形成清查报告上报县政府。经国资部门精心指导，各单位共同努力，清查进展顺利，任务基本完成，现已进入核实损失阶段。针对清查中出现的重大疑难问题，国资部门派专人实地踏查、比对，确保审核、处置程序合规合法。同时，纪检、监察部门抽调专人成立监督小组，对此次清查进行全过程跟踪核查，包括自查结果是否存在瞒报虚报、损失认定是否合规有效、有无违规处置资产行为等，发现问题立即启动问责追责程序，按照相关法律法规严肃处理。
    （三）着力深化国资国企改革
年初，县政府召开专门会议，要求监管部门和国企主管部门认真履行《分类监管授权委托书》赋予的职责，重点在加快实施《县属企业改革三年行动方案》不遗余力抓出成效。目前，此项工作正在积极推进中，监管部门会同主管部门深入企业，针对重点、难点，一企一议，分类施策。三年行动方案的有效实施，使县属企业制度建设得到完善，基层党组织建设得到加强，党的领导真正融入企业管理各环节；混合所有制改革有所深化，初步形成国企、民企及其他各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展的利好格局；劳动、人事、分配三项制度改革以点带面，逐步呈现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减良好局面。
    三、下步工作安排
    （一）着眼制度建设，继续深化国资国企改革
    一要扭住实施三年行动方案这一“龙头”，强化企业党组织建设，把强化党的领导与完善企业治理统一起来，形成党组织把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的企业治理大格局。二要聚焦加强董事会建设这一“龙身”，建立董事会向经理层授权制度，落实总经理对董事会负责、向董事会报告工作机制，推进企业管理体系、管理能力现代化，运用现代管理理念，采用信息化智能化方式，完善合规内控体系，强化实时监测预警，加强各类风险管控。三要管控混合所有制改革方向这一“龙尾”，务求实效，避免盲目性和一“混”了之，因地、因业、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，积极稳妥推进“混改”。
    （二）着眼“三位一体”，继续加强监管平台建设
    今后一个时期，要在监管体系、平台建设上抓落实、求实效，结合主要领导责任制及业绩考核，敦促占有使用单位必须做到制定专项制度、设置专门机构、配备专业人员，实现国有资产严格监管。同时，把握实际需求和形势变化，把监管平台建设纳入重要日程，与“三位一体”有机结合起来，突出平台信息化、智能化、快捷好用、省时高效特点，完善功能、增大载量，做好平台的适时升级改造，实现行政事业单位资产自报、查实、核准、调配、处置，县属企业户数、财务状况、产权登记、资产核实、价值重估、损益认定、保值增值等业务完全借助平台进行，更好地发挥平台集中、统一、动态、适时监管效能。
    （三）着眼专项整治，继续疏通市场出清渠道
    立足县属企业实际，建立完善主业和投资项目负面清单动态调整机制，引导企业做强做精主业，压缩管理层级，减少法人户数，实现资源整合。计划明年初，县政府牵头开展一次专项整治行动，梳理不具备竞争优势、缺乏发展潜力的企业及企业非主营业务和低效无效资产，明确标准，列出清单。特别是对无人员、无场地设备、无生产经营活动的“三无”类企业，通过产权登记、损益认定、价值重估及确认等，宜售则售、宜合则合、宜消则消，畅通出清渠道，加快清退处置。力争到明年底，全面完成“三无企业”重组整合和市场出清任务，进一步优化国有资本布局，提升县属企业整体运营效益。
    （四）着眼汲蓄后劲，继续实施精英兴企计划
    一是探索推行经理层成员任期制和契约化管理。条件成熟的企业全面实行任期管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、聘任或解聘、兑现薪酬；研究制定优惠政策，支持和鼓励企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，逐步推行职业经理人制度。二是全面推进用工市场化。健全并完善公开、平等、竞争、择优的市场化招聘策略，实行有利于吸引和留住关键岗位、核心骨干人才政策；大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，使县属企业招得来人才、留得住人才。三是灵活运用多种形式的中长期激励政策。国资及主管部门正在探索研究指导性文件，支持企业结合实际，强化业绩考核与激励水平“双对标”，实现激励与约束相统一；鼓励企业以价值创造为导向，聚焦关键岗位、核心人才，建立超额利润分享机制。