根据《中共肇州县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的具体实施意见》要求,形成了《黑龙江省大庆市肇州县2022年度行政事业性国资管理情况的专项报告》主要内容如下:
一、行政事业性资产总体情况
截至2022年10月31日,全县独立编制机构行政事业单位193家,实有资产总额为627,774.18万元,负债总额为48,135.9万元,所有者权益为579,638.28万元。
自然资源方面:国有土地总面积2,445平方公里;国有林地总经营面积17,137.5亩,有林地面积183,882亩,森林总蓄积3,300,662立方米;国有草原总面积72.06万亩。
二、监管工作开展情况
近年来,县政府要求职能部门及占有使用单位,深入学习贯彻习近平总书记关于加强国有资产管理与监督的重要指示批示精神,认真落实县人大常委会审议意见及人大代表意见建议,系统谋划部署,加强制度建设,推进机制创新,加大盘活力度,持续开展行政事业性资产领域突出问题专项整治,推动全县国资监管工作不断向更深层次更高水平迈进。
(一)夯实资产监管基础。严把资产“配置关”,坚持“政府过紧日子,百姓过好日子”原则,制定下发了《肇州县行政事业单位通用办公设备家具配置标准和流程》,健全完善资产配置标准体系,从数量、价格、标准和审批流程等方面严加管控,大力削减资产配置支出、有效降低行政运行成本。
(二)提升资产使用效能。按照“能调不买”原则,推进资产统筹循环使用。健全资产出租监管体系,严格出租资产审批监管,实行统一评估、设置底价、公开招租,出租费用全部上缴非税专户。建立资产集中报废制度,能修则修、能用则用。对已达到使用年限但仍可使用的资产继续使用,做到物尽其用。对确需报废的资产统一进行处置,委托中介机构评估残值、公开拍卖,确保国有资产处置收益颗粒归仓。
(三)强化基础数据支撑。按照上级要求,近年来连续开展行政事业单位资产清查工作,实现资产底数清晰、产权明晰。坚持资产月报制度,按时组织占有使用单位编报国有资产报告,全面加强资产基础数据的汇集、整理和分析,掌握资产存量及变动情况。针对数据变动大、往来挂账多等问题,深入查找薄弱环节,认真进行整改处理,全面堵塞管理漏洞。不断加强监管平台基础建设,充实基础信息数据库,使全部行政事业性资产实现实时、精准、高效、动态化监管。
(四)认真开展专项整治。加大审计监督以及财政监督力度,完善资产领域问题查处和整改台账,针对违规购置处置、账实账表不符、收入上缴滞后以及信息录入慢、竣工转账慢等问题,督促责任单位制定措施、限时整改。
三、下步工作打算
按照“全方位覆盖、全过程贯穿,不留死角、不遗漏洞”监管要求,今后一个时期,要在逐步健全完善 “四结合”机制上下深功夫,求大效果。一是与预算管理相结合,资产配置预算与部门预算“同编同审同下达”,并将资产管理嵌入预算管理各关键流程;二是与绩效管理相结合,将资产使用效益作为评价项目支出绩效和部门整体绩效的重要指标,逐步推进资产管理到位、用出效益;三是与财务管理相结合,实行资产全生命周期管理,全力确保无账外资产、无账实不符、无闲置浪费;四是与财政监督相结合,加强资产管理使用跟踪监督,坚持“谁使用,谁管理,谁负责”原则,严肃查处资产管理违法违规行为。