现将《2018年大庆市扶贫农村公路项目建设方案》（以下简称《方案》）制定的相关情况解读如下：
一、制定背景
（一）意义
为认真贯彻市委、市政府关于加快贫困村农村公路建设、解决贫困地区群众出行难及交通扶贫攻坚任务一年完成的部署和要求，全面贯彻落实乡村振兴战略,进一步完善和优化我市农村公路路网结构，实施贫困村农村公路畅通工程，全面打造和完善外通内连公路体系。
（二）目的
项目建成后，基本实现每个贫困村有1条4.5米宽水泥混凝土出口路，每个贫困村有1条4.5宽水泥混凝土主街，每个贫困屯有1条硬化出口路，每个贫困屯有1条硬化主街，使贫困村屯公路路网明显优化，路域环境明显改善,实现我市农村道路广覆盖、深通达、提品质，有效带动农村地区产业结构调整和经济发展。
（三）依据
《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《黑龙江省农村公路条例》、《公路建设市场管理办法》、《中华人民共和国交通运输部令（2011年第11号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号）、《农村公路建设管理办法》、《大庆市政府投资工程项目建设管理办法》、大庆市人民政府专题会议纪要第5次(2018年1月18日)
二、主要内容
《方案》共分为7个部分
（一）指导思想
紧紧围绕市委、市政府脱贫攻坚总体部署，遵循省、市有关文件要求，全面贯彻落实乡村振兴战略，坚持政府主导、部门牵头、县区实施、乡镇配合的工作原则，按照“争先创优、真抓实干、匹配到位、廉洁自律”的要求，严格落实“项目法人制、招投标制、合同管理制、社会监理制、质量终身制”和交通运输部“四好农村路”、“品质工程”要求，力求做到精准扶贫，高标准、高质量完成2018年贫困村农村公路建设任务。
（二）具体任务及实现目标
到2018年底，建设完成四县及大同区共74个贫困村农村公路108条391.66公里，均选择无路面土路和已超期服役路面严重破损的旧路，路面宽度不小于4.5米，路面类型为水泥混凝土和沥青混凝土。
（三）估算投资
2018年全市贫困村农村公路建设总里程391.66公里，估算总投资24830.8万元，其中：市政府每公里补贴不超过30万元，总计1亿元；剩余配套资金14830.8万元由各县（区）筹资解决
（四）建设主体及相关责任
各县（区）政府为辖区内扶贫农村公路建设的责任主体，市交通运输局为扶贫农村公路建设行业主管单位，对扶贫农村公路建设进行技术指导和全过程监管。
（五）实施步骤及工作内容
一是2018年3月20日前，各县（区）完成项目建议书（可研报告）批复、设计招标、一阶段施工图设计及一阶段施工图设计审查、初步设计概算财政评审及初步设计批复等工作，具备施工及监理招标条件。二是2018年4月20日前，各县（区）在大庆市公共资源交易中心完成工程施工、监理招标和评标工作。三是2018年10月20日前，各县（区）全面完成各项建设任务。四是2018年 11月30日前，各县（区）组织完成交(竣)工验收，并将工程移交接养单位。
（六）资金管理
各县（区）投资：各县（区）必须建立扶贫农村公路建设资金专户,及时保证配套资金拨付到位。项目建设期间，严格按照批准的设计概算内容，在下达的投资计划范围内使用资金，并按工程进度及时拨付工程款，确保不发生拖欠工程款及农民工工资等问题。
市财政投资：大庆市交通运输局向市发展改革部门申请投资计划。市发展改革部门下达投资计划。市交通运输局向市财政部门提出资金拨付申请；财政部门依据市发展改革部门下达的投资计划和资金拨付申请，将项目建设资金拨付各县(区)。
（七）主要措施
一是加强领导，确保有序推进。二是严格管理，确保工程质量。三是筑牢基础，提升建设水平。四是加强监管，实现阳光工程。五是加强宣传，营造良好氛围。
三、实施日期
自2018年2月8日起施行。
四、解读形式及解读途径
通过撰写解读稿、网络公开发布解读材料、受理电话、来信来访等形式进行解读。
五、解读机关、解读人及其联系方式
1、解读机关：大庆市交通运输局。
2、解读人：赵万彦。
3、联系电话：0459－4662831
原文链接：https://www.daqing.gov.cn/daqing/xxgkyfzwj/201802/c05_75257.shtml