按照大庆市政府信息公开政策解读制度要求，现就《关于印发大庆市市区廉租住房租赁补贴发放标准的通知》制定的相关情况解读如下：
一、制定背景
自住房保障制度实施以来，我市主要通过“以廉租住房租赁补贴发放为主、实物配租为辅”的保障方式来增强城市低保低收入住房困难家庭的承租能力。我市原执行的廉租补贴标准是2010年制定的。随着近年来我市经济的发展，物价水平、房价及租金也在不断调整变化，继续以原标准发放租赁补贴已经不能满足低保和低收入家庭住房需求，况且与其他临近地市相比，我市廉租住房租赁补贴标准相对略低。同时，日常工作中，有部分廉租户通过信访方式反映目前的租赁补贴不足以负担房租，他们迫切要求政府增加补贴额度。因此，为进一步保障弱势群体的现实需求，使更多困难群体充分享受到社会经济发展成果，完善廉租住房租赁补贴发放工作，我市重新制定了廉租住房租赁补贴发放标准。
二、制定依据
1、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）；
2、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委第162号令）；
3、《黑龙江省加快培育和发展住房租赁市场实施意见》（黑建规范[2017]3号）；
4、《大庆市城市廉租住房保障办法》（庆政规[2016]10号）
三、制定过程
（一）充分调研后起草初稿。对哈尔滨、大连市等地市廉租住房管理工作进行了考察调研，对我市的廉租住房保障对象进行了摸底调查。在此基础上，由我局住房保障与房改指导科起草了《关于印发大庆市市区廉租住房租赁补贴发放标准的通知》，与局法制科多次研讨修改完善，在局长办公会议上研究讨论，形成了正式征求意见稿。
（二）广泛征求群众及相关部门意见。对各辖区内廉租户进行抽样实地走访征求意见，每区走访20户，并组织廉租户代表座谈研讨，充分听取群众意见，集思广益。同时，向市民政局、市财政局等相关部门征求意见，并按照群众和各单位反馈意见进一步修改完善该《通知》。
（三）进行风险性评估。通过群众参与、公众座谈、专家评议、风险评估小组论证等方式进行风险评估。
（四）通过合法审查。按规定将《通知》提交并通过了法制部门的合法性审核。
四、主要内容
（一）保障对象范围的确定。根据《大庆市城市廉租住房保障办法》第七条规定，延续我市原保障对象范围，即无房或人均住房建筑面积低于15平方米的城市低保（含特困人员）、低收入家庭可享受廉租住房租赁补贴政策。
（二）租赁补贴标准和具体补贴金额的确定。按照实物配租廉租房廉租户应负担的租金价格和政府暗补的租金价格计算，已承租廉租房的廉租户承担的租金仅为市场租金的10%，政府暗补部分为90%。本着“享受廉租住房租赁补贴的低保廉租户应该和享受实物配租的廉租户同等待遇”原则，以市场平均租金为基准，重新制定了租赁补贴计算公式，即城市低保家庭月租金补贴额=上年度市场平均月租金×90%×（住房保障建筑面积标准－现住房建筑面积）。城市低收入家庭月租金补贴额=上年度市场平均月租金×70%×（住房保障建筑面积标准－现住房建筑面积）。市政府相关部门将每年公布一次上一年度市场平均租金标准。
（三）保障面积标准的设定。《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）规定，公租房（含廉租房）单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本需求。《廉租住房保障办法》（建设部等九部委第162号令）也明确规定，廉租住房单套的建筑面积控制在50平方米以内。因此，根据以上两个文件，我们在以户为单位确定廉租住房保障面积标准时，低保人口数5人以上家庭保障的建筑面积设定为45平方米，其他每减少一人，保障建筑面积减少5平方米。即低保或低收入人口为1人户家庭保障面积标准为25平方米；2人户家庭的保障面积标准为30平方米；3人户家庭的保障面积标准为35平方米；4人户家庭的保障面积标准为40平方米；5人及以上家庭的保障面积标准为45平方米。申请家庭有原住房的，实际补差面积按照保障面积标准与原住房面积的差额确定。
五、解读形式及解读途径
通过撰写解读稿、网络公开发布解读材料、受理电话、来信来访等形式进行解读。
六、解读单位
大庆市房产管理局
原文链接：https://www.daqing.gov.cn/daqing/c100365/201809/c05_75268.shtml