按照大庆市萨尔图区政府信息公开政策解读制度要求，现将《萨尔图区草原禁牧工作方案》(以下简称《实施方案》)制定的相关情况解读如下

　　一、出台背景

　　2006年，我省颁布实施的《黑龙江省草原条例》第10条规定:“松嫩平原草原的禁牧计划由省人民政府制定，由县以上人民政府组织实施。其他草原休牧、禁牧的区域，由县以上人民政府确定”。同年，省政府办公厅印发了《黑龙江省松嫩平原草原禁牧计划》，在松平原地区启动实施草原禁牧制度，该区域草原植被得到了很好的恢复和保护。2015年由于禁牧区域调整等原因，省政府清理规范性文件过程中，废止了《黑龙江省松嫩平原草原禁牧计划》。此后，由于缺少省级层面规范要求，在禁牧范围、时间、禁止放牧畜禽种类、责任主体等方面不够规范和明晰，影响了草原禁牧制度实施效果。为了保护草原生态环境，促进草原永续利用，结合我区草原禁牧工作实际，制定本方案。

　　二、主要内容

　　萨尔图区草原禁牧工作方案包括六方面内容。

　　(一)阐述草原禁牧的指导思想。草原禁牧是贯彻落实习近平生态文明思想，促进畜牧业转型发展的必然要求。按照保护优先，绿色发展的原则，以草原治理体系和治理能力现代化为目标，切实加强草原保护修复。

　　(二)提出禁牧工作目标。通过实施草原禁牧，提高禁牧区域草原植被盖度，同时推动草原利用方式和牲畜生产方式的转变，来改善人居环境。

　　(三)明确禁牧区域和时间。禁牧时间为每年4月15日至11月15日。实施禁牧的草原可以采取采收牧草方式利用。

　　(四)规定禁止放牧畜禽种类。在草原禁牧区和禁牧期内，禁止牛、羊、马、骡、鹅等草食性动物放牧。

　　(五)明确区政府及相关部门主体责任。按照方案切实履行主体责任，草原管理部门要加强监管，要做好宣传和引导工作，帮助农牧民储备饲草料，为牲畜舍饲圈养提供技术支持，采取综合治理措施加快草原生态修复，切实将禁牧工作落到实处。

　　(六)工作要求。包括落实责任，组建队伍;惩教并重，严格执法;确权到位，承包到户;健全机制，长效管理;配套服务，强化保障。

　　三、解读单位

　　大庆市自然资源局萨尔图分局

　　文件链接地址：https://www.saertu.gov.cn/saertu/zfxxgk202/202008/c05_178225.shtml