一、制定背景

为“建好、管好、护好、运营好”农村公路及“十三五”规划农村公路建设任务，根据《黑龙江省农村公路条例》《黑龙江省人民政府办公厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》（黑政办规〔2018〕66号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

二、制定依据

1. 《黑龙江省农村公路条例》

2. 《黑龙江省人民政府办公厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》（黑政办规〔2018〕66号）文件

三、主要内容

深入贯彻落实中央、省、市关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，坚持建养并重、管养结合、统筹协调，加快农村公路提质增效、可持续发展，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供更好服务保障。

1、全面建设好农村公路。县交通主管部门结合本地实际做好农村公路网规划工作，聚焦乡村振兴，构建布局合理、衔接顺畅、结构优化、能力适应的农村公路网络，完善农村公路网规划。全面推进“十三五”全县农村公路规划建设任务。实施人口较多撤并建制村、国有林场和常住户籍人口300人以上的自然村通硬化路工程；加快推进农村公路安全隐患治理，完成农村公路现有四五类危桥改造，消除县乡公路安全隐患，实施县乡公路安全生命防护工程，以通客运线路路段为重点，加快实施3.5米窄路面村级公路加宽改造工程。县政府是农村公路建设的主体，切实落实财政保障机制，建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制来加强工程建设管理。

2、全面管理好农村公路。县政府切实履行好农村公路管理主体责任，构建符合本地实际的农村公路管理体制，充分发挥乡镇政府、村民委员会作用，进一步明确乡镇政府农村公路管理权责清单和村民委员会管理工作事项，加强对乡镇政府、村民委员会开展农村公路管理养护工作指导。健全管理机制，推行农村公路路长负责制和乡村道专管员制。进一步加强农村公路法治建设，加快完善规章制度，健全乡规民约、村规民约。县交通主管部门、乡级政府要结合农村人居环境整治三年行动、美丽乡村建设，扎实开展农村公路路域环境综合整治。

3、全面养护好农村公路。实现有路必养并保证养护资金投入，根据农村公路管理养护的实际需要，将养护资金足额纳入财政预算。出台优惠政策，积极培育养护市场，因地制宜，建立专业养护和群众参与相结合的养护模式，有效降低农村公路养护成本。县交通运输主管部门要建立养护费用与养护质量挂钩的养护考核机制，提升养护管理水平。

4、全面运营好农村公路。加大对农村公路运输服务网络体系、运营、安全和信息化建设的支持力度来完善农村公路运输服务网络。要推进城乡道路客运一体化、网络化发展，鼓励实施城市公交线网延伸或客运班线公交化改造。

5、保障措施。发挥政府主导作用，明确职责分工，完善体制机制，推进责任落实。政府将“四好农村路”建设纳入政府年度目标考核范围，加大对“四好农村路”建设工作的监督考核力度，建立县对乡镇、乡镇对村二级考评体系，重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位、路况水平等情况进行监督考核。按照事权和支出责任划分，构建省级统筹引导、市、县级政府投入为主、社会资金参与的“四好农村路”建设多渠道投资机制。县政府交通运输主管部门积极争取中央车购税补助资金，多渠道筹集农村公路建设资金。加强习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神的学习宣传，大力做好农村公路建设发展宣传工作，让广大群众了解政策，扩大知情权、监督权，增强基层群众爱路护路意识。

四、解读单位：肇州县交通运输局

政策文件：肇州县人民政府关于印发肇州县“四好农村路”建设实施方案的通知

肇州县交通运输局

2019年6月20日