根据市委统一部署，2023年4月24日至5月26日，市委第十四巡察组对永胜乡党委进行了巡察。2023年8月8日，市委第十四巡察组向永胜乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
永胜乡党委坚持把巡察整改工作作为首要政治任务，摆上重要议事日程，强化责任担当，科学统筹安排，突出实在实干，把整改落实工作作为一项重要政治任务，不折不扣抓好落实。在政治高度上突出党的领导，在政治要求上狠抓党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以最坚决的态度、最迅速的行动，推动全乡乡村党组织和广大党员干部深知笃行、紧锣密鼓、真抓严改。
党委书记赵勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头对照检查、认领问题，带头自我剖析、制定整改措施，带头谋划、推动整改工作开展。领导小组办公室随时掌握巡察整改推进情况，针对存在问题及时提示、督办，并通过直插基层、现场调度等多种方式，严格督导整改落实。坚持每周召开调度会议，听取各项问题落实整改工作情况，对下步推进整改工作提出具体要求，相关责任人及责任站办所紧盯整改落实时限，倒排工期，挂图作战。
截至12月7日，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改36个，长期坚持2个；制定的整改措施38项、已完成的整改措施36项；巡察移交的4件信访件，已办结0件，正在办理4件。在巡察期间开展了立行立改的，立行立改问题14个，已完成整改14个、正在整改0个。
二、集中期改期内已完成的整改事项
（一）学习贯彻落实上级决策部署存在差距，推进乡村振兴不够有力
1. 关于学习制度执行不严格的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：目前已开展理论学习中心组学习9次。加强学习强国平台的使用，将全体干部学习强国账号纳入单位学习架构，要求全体干部每日进行学习。
2.关于“第一议题”制度落实不到位比较突出的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：严格落实第一议题学习制度，履行乡党委书记落实党委学习中心组第一责任人责任，带头扎实做好“第一议题”学习计划审定、学习主题确定、学习研讨主持等工作。坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会的“第一议题”传达部署，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。
3.关于研讨交流少，与实际结合不紧的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：召开班子成员意识形态专题会议2次。按照要求，严格开展班子成员研讨交流。
4.关于对防返贫监测重要性认识不足的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：提高思想意识，加大宣传力度。提高对防止返贫监测的重要认识，加强对乡村两级乡村振兴工作人员业务知识培训，在各村屯悬挂宣传条幅，入户宣传相关政策。
改进工作方法，建立长效机制。成立防止返贫监测工作领导小组，定期召开工作例会，反馈预警相关信息。建立永胜乡帮扶责任人微信群，确保信息及时反馈。紧密结合帮扶单位、社会组织，加大沟通协作力度，确保形成合力。制定防返贫监测工作实施方案，建立长效机制。
强化工作力量，提高知晓程度。组织乡村振兴服务中心工作人员，村“两委”工作人员，村屯网格员、驻村工作队成员、帮扶责任人等人员，深入脱贫户、监测户、重点户等家中大力宣传防返贫监测“一键申报”APP并讲解如何使用，屯内悬挂“一键申报”APP宣传版，利用村屯大喇叭宣传“一键申报”APP提高知晓程度。
5.关于带贫益贫办法少，抵御因病返贫风险能力偏弱的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：采取精准帮扶，一户一策，针对有劳动能力的贫困户和监测户，加强职业技能培训，就业指导，联系相关企业促进就业再生产；针对无劳动能力的贫困户和监测户，持续加大政策倾斜力度、医疗救助力度，切实防止因病返贫。
6.关于未制定乡村振兴发展计划和实施方案的问题。
整改结果：已完成
整改情况：结合永胜乡“十四五”发展规划，制定永胜乡乡村振兴发展计划及实施方案。
7.关于环境治理存在短板弱项的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：加大环境治理力度，各村加大清理道路两旁和坑内垃圾，同时通过向上级部门请示沟通和本级党委谋划部署，目前永胜乡已经着力解决乡政府所在地道路两侧步道板损毁严重，排水沟管护不及时造成淤堵，以及胜利村机关路坑洼不平，付海盛屯雨季排水不畅，水淹路多发问题，目前各项整改工程已经相继开工完工，切实确保解决村民“出行难”问题。
8.关于执行制度不严格的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：一是强化对意识形态工作的重视程度，明确分工负责意识形态工作及人员；二是建立风险点研判和监管管控制度，对风险点分析研判、主动化解；三是按照时间节点召开意识形态工作专题会议，研究部署意识形态工作。
9.关于宣教阵地功能缺失的问题。
整改结果：已完成
整改情况：为了让乡综合文化站文体活动室更好发挥作用，由乡文化站统一管理，文化活动日时，乡村两级开展各类文体活动，提升服务群众能力和水平。其余时间，采取专人负责，定时开放，每周一到周五11：30到13：30，每天开放两小时，主要用于职工休息时间开展娱乐活动，每周一至周五上午9：30-11：30，下午13：30-16：30为群众进入文化站时间，切实提升乡综合文化站使用率。
胜利村建立胜利村农家书屋，购置书架，摆放各类图书，组织村民到书屋阅读图书。针对农家书屋利用率不高问题，充分利用村广播大喇叭，做好农家书屋宣传工作，倡议组织村民在闲暇时间到书屋来阅读，提升村民文化素养。
（二）整治群众反映强烈问题和不正之风不够坚决，重点领域和关键环节存在廉政风险
10.关于文风学风不严不实的问题。
整改结果：立行立改（已完成）
整改情况：针对重复发文一事对相关人员进行批评教育，严格指出存在问题，提出整改工作要求抓好整改落实。同时建立《永胜乡公文管理制度》，严格落实“三审制度”，工作人员、分管领导、党委书记严加审核，并定期开展公文管理培训，杜绝类似现象再次发生。
11.关于乡意识形态工作领导小组有7名成员研讨交流发言材料通篇网上抄袭的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持
整改情况：进一步端正研讨交流学习态度，组织乡意识形态工作领导小组成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化领导小组成员对意识形态工作的理论功底，加强对相关材料的审核，一经发现抄袭，协调乡纪委对相关人员进行严肃批评教育，彻底杜绝发言材料网上抄袭现象。
12.关于监督指导村级“三务公开”不到位的问题。
整改结果：已完成
整改情况：加强对村级“三务公开”监督检查力度，督促各村严格按照相关规定对村级账务进行依法公开，并探索定期汇报公开事项制度，对该公开不公开的严格追究工作人员责任。
强化对乡村两级干部培训教育，力争每年针对乡村两级干部开展培训两次，规范乡村两级干部接待群众态度，对和群众发生冲突的乡村两级干部严肃追责问责。
13.关于服务群众“最后一公里”有差距的问题。
整改结果：已完成
整改情况：自2020年5月份开始，农村养老保险退休待遇认证由手工认证转为龙江人社智能App人脸识别认证，由于更换认证方式出现了以下2点的问题：
岁数大的年检人员由于不会使用智能手机导致不能及时刷脸认证；
行动不便或卧床不起的年检人员识别认证时人脸比对与公安系统比对不上导致不能有效认证；
根据以上出现的问题永胜乡农保所及时做出调整进行整改，现将整改措施汇报如下：
依托永胜乡共四个自然村4个行政村党群服务中心，设置帮办代办窗口，培训业务人员（永胜村马维立；丰产村张桂霞；胜利村陈国刚；模范村于立维），针对网上业务办理不熟悉、不会的人员进行帮办代办服务，实现村民办事不出村，打通服务群众最后一公里。
定期组织养老金网上认证业务培训，针对行动不便或卧床不起的年检人员，通过培训其家属或村屯志愿者，定期或不定期为该群体开展养老金发放网上认证工作，针对性的解决失能老人养老金认证困难。
14.关于政策解释不及时的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：加大对群众政策解释力度，及时对相关政策进行各种形式宣传，确保消除群众误解，有效化解群众上访问题。
15.关于“三资”监管不力的问题。
整改结果：已完成
整改情况：加强黑龙江省产权交易平台使用工作培训力度，积极组织培训，提升业务能力，促进村级资源发包、资产租赁等工作全部平台交易。
摸清底数，组织村级业务人员将需要发包的资源录入产权交易平台，为发包做准备。
16.关于“四议两公开”执行不严格的问题。
整改结果：已完成
整改情况：形成规范性制度，严格执行“四议两公开”，加强村级财务预算管理，年底前协助村级制定财务预算，在各项采购工作进行前，指导村级按照流程完成“四议两公开”，确保“四议两公开”执行到位。
17.关于工程项目管理不规范的问题。
整改结果：已完成
整改情况：制定项目实施工作流程图，加强工作人员项目管理业务培训，增强业务能力，严格落实政府采购内控制度，严格执行工程项目管理、物资采购等相关条例法规，做到事前有研究、事中有监管、事后有结算，严格规范项目建设管理，坚决杜绝项目实施不规范等问题再次发生。
18.关于串项使用资金的问题。
整改结果：已完成
整改情况：加强会计业务培训，提升业务能力，严格账务核销审批，确保专项资金专项使用，实现财务规范化管理，坚决杜绝串项使用资金问题。
19.关于违规核销费用的问题。
整改结果：已完成
整改情况：大额使用现金采购食材问题。
整改措施：制定食堂食材采购内控制度，严格执行《现金管理暂行条例实施细则》，坚决杜绝使用现金采购。
公务用车超范围配备装饰用品。
整改措施：严格公务用车经费管理，杜绝过度装修装饰，确保公车使用简洁节约，运转高效。
丰产村有2人未偿还村集体欠款问题。
整改措施：组成欠款丰产村追缴组，对2人欠款进行追缴，刘淑珍欠款金额1830元，已缴回并存入银行账户；
欠款人刘树春已死亡，无法收回欠款，丰产村召开村民代表会，按呆死账进行处理。
20.关于村会计无证上岗的问题。
整改结果：已完成
整改情况：根据2019年《中华人民共和国会计法》相关规定，会计从业人员不需要持证上岗，会计从业人员需要3年以上会计从业经历，我乡4个村会计从业年限均在3年以上，下步乡里将定期组织会计进行业务培训，增强业务本领，提升业务水平。
21.关于差旅费报销不规范的问题。
整改结果：已完成
整改情况：针对2020年1月7日，时任党委书记杨飞和企业人员去山东金乡县招商，当日先到宁波市，次日才到目的地问题。经核实，杨飞同志2020年1月7日17：40乘坐上海航空公司FM9174次航班，由哈尔滨飞往济宁，出票时，由于航空公司自动出票系统出现故障，改为大庆旅行社有限责任公司肇州门市部手工填写出票，由于工作人员疏忽，将“济宁”错打成“宁波”。有大庆中国旅行社有限责任公司出具证明证实。
针对上述问题风险点，下步将加强差旅费报销审批工作，严格执行公职人员差旅费管理办法，账务核销时严格审核把关，票据装订符全佐证材料，做好内控管理，坚决避免借公出办私事事件发生。
（三）基层党组织建设不扎实，功能作用发挥不够
22.关于乡党委书记深入一线不经常的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：结合能力作风落实年“走流程”工作要求，开展党委书记入户走访，真正做到深入一线摸实情，调查研究找差距。在2023年汛期期间，亲临一线指导防汛工作20余次。
23.关于“末位表态”制度执行不严格的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：完善乡党委“三重一大”集体决策制度、末位表态制度等决策管理机制。会前对重大议题充分征求意见建议，强化班子成员沟通交流，营造浓厚的民主决策氛围。做到不先发言不定调子，让每个党委成员充分讨论，并且如实记录。
24.关于党委会议研究事项讨论不充分的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：完善修订《永胜乡党委会议事规则》坚持通过党委会对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用进行讨论决策，优化议事规程，健全议题审核，压实分解责任，确保党委集体领导决策的科学精准。
25.关于“三会一课”落实不到位的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：要求各党支部按照要求成立党小组，并按时召开党员大会、支委会和党小组会，村级党组织书记定期结合学习重点内容和农村实际工作开展书记讲党课活动，并做好文字记录和照片存档工作，上报乡党委存档。
26.关于乡党委民主生活会质量不高的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：针对民主生活会质量不高的问题，要做好充足的会前准备和思想动员，深入党员干部对民主生活会的认识，杜绝民主生活中流于形式或背离了主题的现象发生，真正发挥民主生活会的作用。重视谈心谈话，会前充分沟通和交换意见，批评建议提前上报党委把关，坚持公开批评与个别提醒相结合，指出问题又提出改正建议，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。
27.关于执行双重组织生活会不严格的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：严肃党内政治生活，落实领导干部“双重组织生活会”制度。要求各党支部会前制定工作方案，要求班子成员严格落实双重组织生活会制度，按照包保分工，认真督促指导所包党支部开展组织生活会。
28.关于民主评议党员不严肃的问题。
整改结果：立行立改并长期坚持（已完成）
整改情况：要求胜利村和丰产村重新召开组织生活会履行民主评议党员相关手续，并对各村书记和党建员开展组织生活会相关知识培训，普及组织生活会要点重点，避免类似现象再次发生。
29.关于发展党员程序简化的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：严格规范执行发展党员的5个阶段25个步骤，对发展培养关键时间、相关记录要求等重点标注提示，确保发展党员工作环环相扣、程序严谨。每半年组织下设党（总）支部开展1次发展党员工作专题培训，现场对发展党员档案进行案例讲解。
30.关于党费收缴不规范的问题。
整改结果：立行立改（已完成）
整改情况：对村书记和村会计欠缴党费进行追缴，并对村级党建员开展党费收缴专题培训。
31.关于乡党委履行全面从严治党主体责任有差距的问题。
整改结果：已完成
整改情况：2019年永胜乡纪委书记职位空缺，纪委工作先后由多人兼职，工作出现遗漏，2020年5月份现任纪委书记上任后，此类问题再未发生。
32.关于纪委监督责任落得不靠的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：加强对全乡党员干部监督问责力度，强化警示教育提醒，力争减少全乡党员违法违纪情况。
33.关于廉政谈话流于形式的问题。
整改结果：已完成
整改情况：2020年永胜乡纪委书记在黑龙江省纪委挂职，11月份方返回乡里工作，具体工作由时任乡纪委副书记负责，因其人为兼职，对纪委工作不熟悉导致，2020年11月份纪委书记返回后，此类问题再未发生。
（四）巡察反馈问题整改不彻底，持续整改长效机制不健全
34.关于巡察整改工作主体责任意识不强的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：强化巡察整改工作力度，严格按照市委巡察办规定，建立巡察整改领导小组，对每项问题细化分解，具体落实到个人，确定牵头领导、责任领导、牵头单位和责任单位，截至目前，已经召开巡察整改民主生活会1次，专题会议2次，并着重跟进理论学习中心组学习和意识形态工作责任。
35.关于工作跟进不到位的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：加大巡察整改工作跟进力度，建立以乡纪委为主的专门监督落实机构，召开调度会、汇报会共2次，由党委逐一听取整改进度，制定整改方案，严格按照相关规定推动本轮巡察整改工作。
36.关于对巡察反馈问题整治盯的不紧的问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：本轮巡察整改严格遵循长效机制推进，在整改完成后定期对整改情况进行跟踪，确保已经完成整改的问题不反弹，落实效，对“四议两公开”制度、考勤制度执行不到位、工程项目管理不规范等问题现有制度进行全面梳理，探索建立新形势下的新制度，确保巡察整改真改实改，将巡察整改工作落到实处。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）学习贯彻落实上级决策部署存在差距，推进乡村振兴不够有力
1. 关于壮大乡村集体经济办法少，过度依赖土地资源的问题。
整改结果：长期整改
整改情况：营造学习氛围，加大培训力度。结合省市县委组织的外出学习培训，对村“两委”成员进行壮大村集体经济培训，采取现场观摩及观看视频等方式学习其他先进地区方式方法，通过学习研究本村壮大村集体经济方法。
创新方式方法，研究立村产业。大力发展特色种养、生态旅游、农副产品深加工等特色产业，多渠道多招法壮大乡村集体经济。
下步整改措施：积极争取项目，拓宽增收渠道。结合乡村振兴发展规划，对上积极争取壮大村集体经济项目。各村整合资源，将闲置资源出租，增加村集体经济收入。
2.关于留不住人问题突出，农村实用人才匮乏的问题。
整改结果：长期整改
整改情况：研究制定如何留住人才具体举措，切实谋划改变当前村级人口外流和老龄化严重问题，同时研究制定培养新型农民队伍具体办法，力争有效扭转当前现状。
下步整改措施：向先进地区进行学习，探索建立留住人机制，通过专家讲座、网络培训等方式培养新型农民队伍。
四、下一步整改工作安排
下一步，永胜乡党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）坚持常抓不懈，继续整改不松劲。始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置，进一步强化问题导向，严格台账管理，做到坚定不移推进、不折不扣完成，保证思想到位、组织到位、措施到位。乡党委整改小组将按照巡察整改工作要求，继续推进问题整改，强化责任落实，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。乡党委坚持把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，对整改完成的事项和具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹；对长期坚持整改的事项，要确保久久为功、善作善成。尤其是对于村级资源管理、政务水平升级、乡村两级经济发展等问题，坚持思维创新，优化举措，要将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动永胜稳健发展的过程。
中共肇州县永胜乡党委
2024年1月30日