近年来，我县深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案>的通知》（黑政办规〔2017〕77号）精神，全县畜禽粪污综合利用率得到明显提升，规模养殖场设施配套率达到100%。经过梳理摸排，我县还存在规模以下养殖场户粪污贮存设施不健全、粪污随意堆放、监管机制落实不到位等一系列出的突出短板弱项，严重影响我县畜禽粪污资源化利用工作，并给我县生态环保工作带来较大压力。为了更好地解决散养畜禽粪污利用率低、环境污染严重问题，健全规模以下畜禽养殖粪污收储运体系，推动我县畜禽粪污资源化利用和生态环境保护工作持续向好，特制定肇州县畜禽粪污收储运体系建设方案。
　　一、明确职责
　　根据《中华人民共和国水污染防治法》《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》以及省级通知明确，各县（区）人民政府对畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用工作负总体责任；乡（镇）政府负责本行政区域内规模以下畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用工作，并督促畜禽养殖场（户）履行“谁养殖、谁治理”的主体责任；县级农业农村部门负责指导畜禽养殖废弃物综合利用工作；县级生态环境部门负责指导协调和监督农村生态环境保护，监督指导农业面源污染治理工作，负责畜禽粪污养殖污染的执法检查；各有关单位要不定期采取明察暗访、“四不两直”等形式开展畜禽养殖粪污治理的抽查检查工作。
　　二、治理路径和原则
　　坚持源头减量、过程控制、末端利用治理路径，强化标本兼治，解决症结问题。乡镇统一指挥部署，村级收集管理，以就地就近利用，兼顾三方处理中心统一收集处理利用为原则，建设完善的规模以下畜禽粪污收储运体系。
　　三、畜禽粪污的收集和存储
　　1.村级畜禽粪污收集点建设。乡镇（场）人民政府加快推进村级畜禽粪污收集点建设，无法实现畜禽粪污日产日清的养殖户要建设粪污暂存设施。2026年底前完成全部畜禽散养密集区（县政府划定）村级畜禽粪污收集点建设，辖区内其他养殖村屯按照“缺啥补啥、应建必建”的原则，全部配套建设集中收集点和暂存设施 。
　　2.组织畜禽粪污集中收集。养殖村屯全部设立畜禽粪污管理员，组织养殖户及时将产生的粪污运送到收集点集中规范堆放。
　　3.畜禽粪污存储。集中收集的粪污通过好氧、厌氧发酵等处理工艺，通过掺混农作物秸秆、添加微生物制剂等方式，加快粪污腐熟发酵成肥。村级加强管理，一是要组织养殖户粪污按运送先后顺序规范堆放，保障设施正常运行，避免乱堆乱放，杜绝生活垃圾等其他废弃物进入粪污收集点。二是组织发酵好的粪肥及时还田利用。三是设施出现满负荷时要及时还田（发酵好的粪肥）或清运到三方处理中心处理（未发酵的粪污）。四是注意设施养护，避免出现设施破损造成粪污外溢等现象发生。五是要建立粪污处理利用台账，完整记录粪肥去向，包括运输主体、数量、地块等信息。
　　四、畜禽粪污的转运和利用
　　1.规模以下畜禽养殖场户产生的粪污由养殖户自行运送至村级收集点。
　　2.经过发酵腐熟的粪肥由还田主体运送至耕地（草原、林地）抛洒还田，实现资源化利用。
　　3.与三方处理中心合作的村，会同处理中心商定转运方案，根据设施容量确定转运周期，及时将粪污转运至处理中心处理利用。
　　五、加强管理
　　1.强化属地管理。各乡镇（场）、行政村（分场）成立畜禽粪污污染防治和资源化利用领导组织，确定包保责任人，实行提级管理，一级管一级，推进粪污处理设施建设和运行管理。以行政村为单位，落实专人负责畜禽粪污堆放等日常管理。
　　2.加强宣传引导。完善“村规民约”，宣传引导养殖场（户）认真履行“谁养殖、谁治理”的主体责任，增强环保意识，自觉按规定处理畜禽粪污。
　　3、建立考评机制。县政府将畜禽粪污污染防治和资源化利用工作纳入督办事项，将设施建设、粪污管理纳入乡镇党政班子绩效考核范畴。对工作严重滞后、粪污污染问题突出、群众反复投诉、问题久拖不决的，及时依法依规问责问效，乡镇政府也应建立相应的考评机制。
　　4.加强巡查检查。县政府成立由生态环境部门牵头的巡查小组，常态化开展巡查检查，及时通报到乡镇政府。乡镇、村开展常态化巡查检查，发现问题及时整改。对于散养密集区内不按照相关要求处理畜禽粪污、屡教不改的养殖户，乡镇政府可依据《黑龙江省水污染防治条例》　第五十六条规定予以处罚。
　　5.加大资金投入。各乡镇、村要加大设施建设资金投入，采取乡镇村自筹、三方处理主体投资、村民自建等多种方式推进设施建设，养殖村屯应建必建。县政府将根据各乡镇设施建设情况予以财政奖励。
　　6.加强技术指导。县农业农村部门要加强畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用工作中设施建设、收集处理、资源化利用的指导与服务。