为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市

政府和县委、县政府决策部署，全面加强黑土地保护，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实最严格的耕地保护制度，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，为推进农业绿色发展、保障国家粮食安全、建成农业强县提供有力支撑。

二、基本原则

——坚持保护优先、用养结合。

——坚持绿色发展、持续利用。

——坚持突出重点、综合施策。

——坚持政府引导、社会参与。

——坚持农民主体、全面推进。

——坚持机制创新、建管并重。

三、目标任务

到2025年，黑土耕地保护技术在永久基本农田和“两区”实现全覆盖，全县黑土耕地保护利用示范区面积达到70万亩，其中，建设高标准农田87万亩。到“十四五”末，黑土耕地保护利用示范区耕地质量平均提高0.5个等级以上，有效遏制黑土耕地退化趋势，基本构建形成持续推进黑土地保护利用的长效机制。

四、重点工作

（一）落实用途管制。严控耕地保护红线。严格国土空间用途管制。加大耕地保护执法力度。

（二）落实工程措施。建设高标准农田。发展节水灌溉。加大水土流失治理。

（三）落实农艺措施。实施科学轮作。推行深松整地。开展保护性耕作。施用有机肥。

（四）落实绿色措施。科学合理施肥。科学安全用药。开展废弃物治理。

（五）落实生物措施。建设防护林带。退耕还林还草。禁止在15度以上坡耕地开垦种植农作物。

（六）落实农机措施。积极推广应用大马力拖拉机、秸秆还田机、翻转犁、深松机、免耕播种机等先进农机装备。

（七）落实信息化措施。建立完善耕地质量调查监测评价体系。完善病虫疫情监控体系。完善农产品质量安全监管体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全面加强黑土地保护的组织协调指导，构建上下联动、部门协同、合力推进的工作机制，严格落实“田长制”，确保黑土耕地保护管理责任到人头、到部门、到地块。

（二）落实工作责任。压实各级政府和部门责任，加强黑土地保护监督管理。

（三）组织目标考核。建立黑土地保护目标责任制和考核评价制度，将黑土地保护目标完成情况纳入各级党委政府工作考核内容。

（四）强化政策支持。加强行业内相关资金整合和行业间相关资金统筹的衔接配合。

（五）培育新型主体。培植发展以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等为主体的农业新型经营主体。

（六）加强科技支撑。推动实施主体学习运用黑土地保护利用技术，提高对周边农户的辐射带动能力。

（七）实行信息化管理。建立黑土耕地数据库，实行信息化管理。

（八）建立监测制度。建立黑土地分类保护制度，建设天空地一体协同配合的监测网络。

（九）抓好宣传引导。广泛宣传黑土地保护利用法律法规、政策措施和科学知识，以及黑土地保护利用的好经验、好做法。

【原文链接】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zfxxgk143/202212/c05_296840.shtml

【图表解读】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zcjd/202212/c05_213604.shtml