一、《实施方案》的出台背景
优化营商环境是一项没有休止符的长期性战略和系统性工程。2018年，大庆市提出打造东北最优营商环境城市的目标，2019年，大庆营商环境指数位列东北地级城市第1位。红岗区委区政府更是提出了擦亮“营商环境最优”名片、打造“龙江营商环境最优区”的发展目标,将优化营商环境工作纳入市委市政府重点工作任务来抓，确实提高企业和人民群众的幸福感和获得感。
二、《实施方案》的制定依据和总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示批示精神，围绕《优化营商环境条例》《黑龙江省优化营商环境条例》《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》，从市场主体出发，全面深化改革，持续打造“办事不求人”服务品牌，推动全区经济高质量发展，群众满意度大幅提升、营商环境明显改善，力争营商环境综合水平进入全市前列。
三、《实施方案》的主要任务
《实施方案》围绕服务企业全生命周期和破除市场主体经营发展中存在的体制机制障碍，方案聚焦全区营商环境中存在的“难点”“堵点”和“痛点”，明确了优化营商环境5个方面重点目标任务涵盖50项具体措施。同步下发了《红岗区2020年优化营商环境工作任务推进计划表》，细化分解任务，明确责任分工、主要措施及完成时限，年底前督促相关责任单位报送工作完成情况并提供相关佐证材料。
四、《实施方案》具体目标
1、进一步加强市场主体保护：充分发挥竞争政策在结构性改革中的重要作用，稳定市场预期，增强各类企业投资信心。对违反公平竞争审查制度的竞争政策按程序审查、纠正，不得制定或者实施歧视性政策措施。
2、持续释放市场活力：深化简政放权，持续激发市场活力、让开办企业更加便利，增强企业和百姓的获得感。创新监管方式，让市场环境更加公平。增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”，提升事中事后监管效能，让市场环境更加公平有序。
3、持续提升政务服务水平：进一步加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，梳理形成上下贯通、同层级统一的权责清单和政务服务事项清单。清理和规范各类行政许可等管理事项，规范行政审批行为，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。
4、规范实施监管执法：实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，最大限度减少不必要的执法事项，构建简约高效的基层管理体制。着力整治“新官不理旧账”问题，开展营商环境监督和民主监督，畅通“12346”投诉举报专线，通过完善机制、搭建平台、联合调查、跟踪问效等方式方法，全力提高投诉举报事项办理水平。
5、持续强化保障引领：进一步加强行政规范性文件合法性审核，完善多元化纠纷解决机制。加强公共法律服务实体平台建设和推进“平安大庆”建设，为企业和群众创造安全稳定的法制和社会环境。全面推广“首席服务员”制度，为重大投资项目提供全生命周期服务保障。同时，将营商环境建设监督工作纳入主要责任指标考核评价体系，加强营商环境目标考评，对标对表先进城市优化全区营商环境。
五、《实施方案》的保障机制
1、加强组织领导。要求各乡镇、各街道及各部门要把优化营商环境工作列入重要议事日程，主要负责同志切实担负起第一责任人责任，积极复制借鉴京沪等地优化营商环境改革举措，加大改革创新力度，定期研究部署和协调解决工作推进中的重大问题，监督各项重点任务落地见效。
2、加强宣传引导。持续深入学习宣传优化营商环境相关法规、规章和制度文件，加强对政策措施的宣传、解读和精准推送，并纳入年度普法计划。要求宣传部门要深入宣传优化营商环境的务实措施和典型经验，正确引导社会预期，公开曝光严重破坏营商环境的人和事，全力营造良好的社会氛围。
3、强化激励和约束。激励干部新时代新担当新作为。要通过巡察、营商环境监督等方式，指导和督促镇、街道及各部门持续优化营商环境，以适当方式通报工作情况。强化结果运用，对工作推进扎实、成效明显的，予以通报表扬和政策激励；对工作推进不力的及时约谈提醒，情节严重的严肃问责。
原文地址：http://www.honggang.gov.cn/honggang/zfxxgk252/202005/c05_167198.shtml
图文解读：http://www.honggang.gov.cn/honggang/zfxxgk3/202005/c05_165810.shtml
视频解读：http://www.honggang.gov.cn/honggang/zfxxgk3/202005/c05_165816.shtml