【文字解读】《大庆市政府关于加强大庆萨尔图机场净空保护区“低慢小”航空器管理通告》政策解读

　　按照大庆市政府信息公开政策解读制度要求，现将《大庆市政府关于加强大庆萨尔图机场净空保护区“低慢小”航空器管理通告》解读如下：
　　一、制作背景
　　大庆地区“低慢小”航空器管理迫切需要规范化。近期，全国多个民用机场发生多起“低慢小”等非法升空物体干扰民航航班运行的事件，给民航飞行安全造成直接危害。特别是目前大量涌入市场的民用无人机，其制造成本低、操控简便、种类繁多、智能化自动化程度高，防范处置难度大，一旦被非法或不当使用，将有可能对民航飞行安全、公共安全等产生严重的干扰破坏，甚至是灾难性后果。因此，规范大庆地区“低慢小”航空器管理，严密防范、妥善处置“低慢小”航空器违法违规飞行，形势紧迫，势在必行。
　　二、制作依据
　　依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、  《中华人民共和国飞行基本规则》（国务院、中央军委令第288号）、《民用机场管理条例》（国务院令第553号）、 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第672号）、《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号）等政策文件。
　　三、主要内容解读
　　（一）明确了大庆萨尔图机场净空保护区范围
大庆机场净空保护区范围为机场跑道两侧10公里，跑道两端20公里的矩形区域。
　　（二）明确了“低慢小”航空器种类
    “低慢小”航空器是指飞行高度低、飞行速度慢、雷达反射面积小的航空器具，主要包括轻型和超轻型飞机（轻型和超轻型直升机）、滑翔机、三角翼、动力三角翼、载人气球（热气球）、飞艇、滑翔伞、动力滑翔伞、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球等12类。
    （三）明确了飞行报批程序
严禁“低慢小”升空物体擅自飞行，确因工作或竞赛需要应在施放前7个工作日向大庆萨尔图机场管理有限公司（电话：0459-6628912）提出申请，经依法审核后方可实施。
    对执行应急救援、抢险救灾、医疗救援等紧急、特殊通用航空任务的飞行计划，应提前1小时与大庆萨尔图机场管理有限公司（电话：0459-6628912）联系。
    （四）明确了无线电和净空保护区升空管理
　　如发现在净空保护区施放升空物体，可向公安机关举报，公安机关举报电话：110。大庆萨尔图机场管理有限公司举报电话：0459-6628912。
　　大庆无线电管理机构负责对升空物体使用的无线电设备及频率按照国家和黑龙江省无线电管理法规和规定进行管理。大庆萨尔图机场管理有限公司负责升空物体巡查报告工作。
    （五）明确了违法违规罚则
　　依据《民用机场管理条例》，对于违规飞行行为，公安机关对妨害空中安全的单位和个人联合空军、民航等有关部门依法查处。违规飞行行为违反治安管理规定的，由公安机关依《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    四、解读形式及解读途径
　　通过撰写解读稿、网络公开发布解读材料、受理电话、来信来访等形式进行解读。

　　原文链接：https://www.daqing.gov.cn/daqing/xxgkyfzwj/201804/c05_75189.shtml