一、文件出台背景
规范管理涉案财物，是一项事关正确惩治罪犯、确保权利人合法权益的工作，是一项促进执法公正、提高执法公信力的重要举措。近些年来，我市22个分县局，分别自行收取涉案财物和管理涉案财物，管理条件、管理方式、管理标准的不统一，造成了涉案财物提取不严谨、移交不顺畅、保管不规范、调用不合规、流转不通顺、处置不及时、监督不到位等情形的发生，进而损害了当事人的合法权益，影响了公安机关的执法公信力。
二、总体目标
进一步规范涉案财物管理工作，有利于保证刑事诉讼证据的完整性；有利于保障执法工作的顺利进行；有利于切实保障权利人的合法权益，有利于保证公正执法，提高公安机关的执法公信力。因此，《规定》结合涉案财物管理所涉环节和措施，依据相关的法律条文制定，为全市22个分县局今后涉案财物的管理提供规范。
三、文件依据
（一）《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作意见》（中共中央办公厅 国务院办公厅2015年1月24日印发）
（二）《公安机关涉案财物管理若干规定》（公安部2015年7月22日印发）
（三）《黑龙江省公安机关涉案财物管理规定》（黑龙江省公安厅2017年11月1日印发）
（四）《大庆市跨部门涉案财物管理暂行办法》（中共大庆市委政法委委员会 大庆市中级人民法院2018年9月18日联合印发）
四、重要内容解读
（一）规范涉案财物查封、扣押、冻结程序
严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物。不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物。查封、扣押、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所抚养的亲属保留必需的生活费用和物品，减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。经查明确实与案件无关的，应当在三日内予以解除、归还。
（二）建立办案部门与保管部门、办案人员与保管人员相互制约制度
涉案财物应当由各级公安机关专门部门或者专职人员统一保管，严禁由办案部门、办案人员自行保管。
（三）规范涉案财物保管制度
对查封、扣押、冻结的财物，均应当制作详细清单。对扣押款项应当逐案设立明细账，在扣押后立即存入扣押机关唯一合规账户。对赃物特别是柜中物品实行分类保管，做到一案一账,一物一卡(码),账实相符。
（四）探索建立涉案财物集中管理信息平台
各级公安机关查封、扣押、冻结的涉案财物，应当依照相关规定将财物清单及时录入信息平台，实现信息的管理，确保涉案财物管理规范、移送顺畅、处置及时。
（五）完善涉案财物审前返还程序
对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的，应当及时返还。（六）完善涉案财物先行处置程序
对易损毁、灭失、变质等不宜长期保存的物品，易贬值的汽车、船舶等物品，或者市场价格波动大的债权、股票、基金等财产，规定经权利人同意或申请，批准后可以依法出售、变现或者先行变卖、拍卖。所得款项统一存入指定唯一合规账户。
（七）建立有效的权利救济机制
各级公安机关应当建立有效的权利救济机制，对于当事人、利害关系人提出异议、复议、申诉、投诉或举报的，应当依法及时受理并反馈处理结果。
（八）进一步加强监督制约
各级公安机关应当对涉案财物管理工作进行监督。上级公安机关发现下级公安机关涉案财物管理工作中有错误的，应当依照法定程序要求限期纠正。
（九）健全责任追究机制
违规违法查封、扣押、冻结和管理的涉案财物，应当依法依规给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。导致国家赔偿的，应当依法向有关负责人员追偿。
五、文件执行范围和有关期限
文件执行范围：全市公安机关
有效期：该《规定》发布日期为2018年12月14日，施行日期为2018年12月14日。该《规定》未载明有效期限，在新的规定出台之前，该规定长期有效。
原文地址：https://www.daqing.gov.cn/daqing/c100373/202001/c05_79408.shtml