一、《大庆市关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见》制定的初衷和出发点
互联网租赁自行车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式。它有效满足了公众短距离出行需求，在解决群众“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用。但也存在一些问题不可忽视，主要表现为车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业竞争无序、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等，这些问题制约和影响了行业发展和公众出行，亟待予以解决。
根据交通运输部等十部委制定的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》及黑龙江省交通运输厅等九部门联合印发《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见（试行）》，借鉴其他地市经验做法，提出我市实施意见。
二、《实施意见》坚持的原则
一是坚持问题导向。梳理分析互联网租赁自行车发展过程中出现的主要问题，以“互联网+”为契机，聚焦热点和焦点问题，加强制度设计，促进规范发展。
二是坚持鼓励创新。鼓励和规范互联网租赁自行车发展，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，营造良好发展环境。
三、《实施意见》为解决好乱停乱放等负面影响问题提出的举措和要求
互联网租赁自行车乱停乱放问题社会十分关注，反映也较为强烈。《实施意见》提出坚持多方共治原则，发挥好政府、企业、社会组织和社会公众的合力，共同治理。采取以下措施：一是落实运营企业车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为；二是及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求，三是加强对用户使用规范和安全文明骑行的宣传教育，通过平台推送、公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式，引导用户增强诚信和文明意识，遵守交通发展，遵守社会公德。此外，为强化停放秩序管理，《指导意见》还对各部门职责进行了界定，由交通运输部门负责互联网租赁自行车与城市公共交通融合发展的政策制定和统筹协调，牵头召开联席会议，研究解决相关问题；公安机关负责依法查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为，依法依规查处互联网租赁自行车驾驶人的道路交通违法行为，维护交通秩序；自然资源部门负责城市自行车交通网络、互联网租赁自行车停车设施规划并指导建设；城市管理部门负责共享单车停放秩序管理的指导和监督；网信部门、工信部门、公安机关等根据各自职责，负责加强互联网租赁自行车服务的网络安全监管，保障用户信息安全。人民银行、市场监督等部门按照各自职责，对互联网租赁自行车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。
四、《实施意见》提出运营企业禁止向未满12岁的儿童提供服务，年龄界线依据及规定落实措施
这项规定是依据《道路交通安全法实施条例》作出的。《条例》第七十二条规定，驾驶自行车必须年满12周岁。目前，各主要互联网租赁自行车运营企业新投放市场的自行车已用醒目颜色张贴了“十二岁以下儿童禁止骑行”等安全提示语。为落实好这项法律要求，需要企业和用户严格实施实名制，同时加强安全宣传，让用户自觉遵守相关法律法规要求。
五、《实施意见》提出互联网租赁自行车实行实名制管理的原因
关于用户实名制管理，《实施意见》规定“互联网租赁自行车实行用户实名制注册、使用”。目前，各主要运营企业现实操作中均采取用户实名制，并且从信用体系建设角度看实名制也确有必要。
六、实施日期
自2021年4月14日起施行。
七、解读机关、解读人及其联系方式
1、解读机关：大庆市交通运输局；
2、解读人：杨红。
联系电话：0459-4605991（8：30—11：30；13：30—17：00）
原文链接：https://www.daqing.gov.cn/daqing/xxgkyfzwj/202104/c05_82266.shtml