一、《大庆市公安机关办理户口业务事项工作规范（试行）》的出台背景是什么？
为贯彻落实《全市公安机关创建全国市域社会治理现代化示范城市工作方案》关于“深入推进户籍制度改革，进一步放宽落户条件”的要求，以及省公安厅《关于贯彻落实〈公安部户口居民身份证管理工作规范（试行）〉的通知》关于“各地要结合本地实际，尽快制定出台实施细则”的要求，结合我市户籍管理便民服务发展需要，经请示局党委研究决定，制定印发了《大庆市公安机关办理户口业务事项工作规范（试行）》。
二、制定《大庆市公安机关办理户口业务事项工作规范（试行）》的工作目标是什么？
一是全面解决由于社会进程加快导致的历史沿用户籍政策与社会发展不同步、不协调的问题。二是进一步推进户籍管理制度改革、规范户口业务办理行为、方便群众办事。三是为全市公安机关户口管理工作提供有效、规范的政策支撑。
三、制定《大庆市公安机关办理户口业务事项工作规范（试行）》的上位依据有哪些？
1、《中华人民共和国户口登记条例》（中华人民共和国主席令 1958年1月）
2、 公安部《户口居民身份证管理工作规范（试行）》（公通字〔2021〕12号）
3、公安部等12部委《关于印发〈改进和规范公安派出所出具证明工作的意见〉的通知》（公通字〔2016〕21号）
4、公安部《关于对<军人地位和权益保障法>第四十三条“公民入伍时保留户籍”执行意见的通知》（公治安明发〔2021〕350号）
5、《黑龙江省公安厅关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（黑公治规〔2017〕1号）。
四、本次制定的《大庆市公安机关办理户口业务事项工作规范（试行）》较2017年出台的《大庆市公安机关办理户口迁移工作细则》主要变动有哪些？
本次制定的《大庆市公安机关办理户口业务事项工作规范（试行）》，进一步放宽了市外户口准入门槛、规范业务办理、优化办事流程、简化办事材料，并且界定明确了以往一些模糊概念。主要体现在以下13个方面：
1、进一步明确户籍岗位工作人员职责。户口业务核准办理由户籍管理岗位的在编在职民警负责，实行首接责任制和业务办理终身责任制，警务辅助人员协助户籍民警从事户口事项的受理、信息采集、档案整理等辅助性工作。
2、进一步明确市局户口业务事权。按照公安部和省厅有关要求，将全部补录户口业务事项（包括因故注销户口补录、户口信息遗失补录、身份存疑人员落户）设定为市局事权。
3、进一步规范户口业务办理事项。将我市原有的52条户口业务事项归类整理为当前的24条，并把人口信息查询管理和证明出具纳入业务事项内容。
4、进一步规范户口业务办理规定。对我市所实行的全部户口业务事项重新进行规定，确保既要符合上级政策要求，又要满足实际管理需要和群众办事需求。
5、进一步规范户口政策适用区域。本次规范所制定的户口管理政策，特别是户口迁移政策适用于全市所有区域，迁入乡村地区不再设立单独的户口准入政策。出于村民自治组织的特殊性考虑，迁入乡村地区人员在统一政策基础上附加村委会和村民代表大会同意条件。
6、进一步明确户口的立户、分户要求和办理条件。对家庭户和集体户进行明确定义，确定了立户和分户业务的应用场景和具体办理条件，并增设合法稳定住所使用权人可申请建立家庭户的户口立户政策。
7、进一步明确户籍窗口证明出具种类。明确可由户籍窗口出具的四类证明，包括亲属关系证明、临时身份证明、户口登记项目变更证明、注销户口证明。
8、进一步明确户籍窗口日常可提供人口信息查询服务的情形。包括前提条件、工作流程。
9、进一步放宽姓名变更条件。除正在服刑和被采取刑事强制措施人员，其他只要符合法律政策规定的，都可以申请办理姓名变更。
10、进一步放宽市外迁入落户人员条件。取消了随迁父母及子女的年龄和职业限制。夫妻投靠落户、父母与子女相互投靠落户也不再限制年龄和职业情况。
11、增设居住配偶产权房屋迁入立户政策。增设了市外人员居住配偶产权房屋也可落户我市的户口迁入政策，进一步降低户口准入和立户门槛，
12、增设稳定就业迁入落户政策。增设了市外人员在我市城镇和乡村地区稳定就业（包括聘用就业和自主创业）的，无论是否在我市居住都可以申请落户的户口迁入政策，并且取消学历或职业技术等级限制，为我市发展集聚人口。
13、增设可承诺办理业务事项。包括父母投靠子女、籍贯变更等8项业务，对于群众确实无法提供证据材料的，在履行承诺责任告知后，可依据其承诺内容进行办理。
原文地址：http://www.daqing.gov.cn/daqing/c100367/202112/c05_82304.shtml