为深入贯彻国家和省、市有关决策部署，不断提升老旧小区居住品质，增强市民群众的获得感、幸福感和安全感，我市印发了《大庆市老旧小区综合改造提升工作实施方案》（以下简称“实施方案”）。
一、制定《实施方案》的必要性
老旧小区改造与人民群众生活息息相关，李克强总理连续四年的政府工作报告均对老旧小区改造工作作出了重要部署，将老旧小区改造作为重大的民生工程和发展工程。《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23 号）、《黑龙江省城镇老旧小区改造工作实施意见》（黑政办规〔2021〕15 号）等文件均围绕老旧小区改造“市县人民政府落实主体责任、调动各方面资源抓好组织实施、健全工作机制、落实好各项配套支持政策等方面”提出要求。在改造过程中，相关部门职责发挥、改造资金筹集、改造程序履行等是影响老旧小区改造效果的关键因素。因此，为了明确我市老旧小区改造部门职责、资金来源、改造流程等内容，同时完善我市老旧小区改造工作体系及制度建设，在对北京、济南、杭州考察的基础上，结合我市实际，印发《实施方案》。
二、《实施方案》制定的政策依据
（一）法定依据
（1）《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23 号）
（2）《黑龙江省城镇老旧小区改造工作实施意见》（黑政办规〔2021〕15 号）
（二）参考依据
《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市老旧小区综合改造提升工作实施方案的通知》（杭政办函〔2019〕72号）
三、需要说明的主要内容
《实施方案》共计4个部分。分别为指导思想、基本原则、主要内容、保障措施。需要重点说明的是主要内容部分。
（一）改造范围：我市重点改造2000年（含）以前建成的市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈，且尚未实施过综合改造的住宅小区（含单体住宅楼）。2000年后建成并被鉴定为安全C级住宅楼，以及无独立厨房、卫生间等非成套住宅楼；2001至2005年建成，但小区基础设施和功能明显不足，急需改造且居民改造意愿强烈的住宅小区（含单体住宅楼）按照国家、省有关政策适时改造。
（二）改造内容：为满足居民安全需要和基本生活需求的基础类改造内容，主要包括建筑物公共部位的外墙保温及粉刷、屋面保温及防水、水电路气讯等设施设备。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的完善类改造内容，主要包括整治小区绿化、有条件的楼栋加装电梯、无障碍设施、停车库（场）等。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质，立足小区及周边实际条件积极推进的提升类改造内容，主要包括小区及周边社区综合服务设施、公共卫生设施、幼儿园等。
（三）改造程序：包括计划申报、计划确定、项目实施三个环节，其中各属地老旧小区改造责任部门具体负责老旧小区改造工程的实施，以及项目申报到竣工验收的全过程管理。
（四）资金筹措：主要通过通过“国家省补贴一块、市区政府补助一块、专业公司承担一块、居民自担一块、社会化资本参与一块”的方式，实现多渠道筹措改造资金。
此外，《实施方案》还对市、区老旧小区改造领导小组、市城管、住建、发改、财政、公安、民政等多部门及企事业单位老旧小区改造职责进行了明确界定。在工作保障方面，制定了考核评价制度，对各区老旧小区改造工作开展情况进行年度考核，评价结果纳入各区年度经济社会发展指标考核内容。
原文地址：http://www.daqing.gov.cn/daqing/c100365/202204/c05_75306.shtml