根据市委统一部署，2025年3月9日至3月29日，市委第十二巡察组对榆树乡党委进行了巡察。2025年7月18日，市委第十二巡察组向榆树乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
乡党委始终将巡察整改作为重大政治任务、重要政治责任扛牢抓实，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作走深走实。定期召开党委专题会议研究整改推进情况，及时解决整改过程中的难点堵点问题，统筹推动整改任务落地落细。班子成员严格落实“一岗双责”，按照分工认领整改任务，牵头抓好分管领域整改工作，形成党委主抓、书记牵头、班子共管、全员参与、层层落实的整改工作格局，确保整改工作上下联动、协同发力、闭环推进。
党委主要负责人坚持以身作则、以上率下，把个人整改融入整体整改工作，带头查摆自身在履行管党治党责任、推动工作落实、作风建设等方面存在的问题，主动认领巡察反馈中涉及个人职责的相关任务，制定个人整改清单，明确整改措施、整改时限和努力方向。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头开展自查自纠，面对面听取群众意见建议，现场督办整改事项，对分管领域整改工作存在的薄弱环节及时提醒、限期整改。同时，带头严守政治纪律和政治规矩，自觉接受监督，以自身整改实效带动班子成员和全体干部职工扎实推进整改，形成一级带一级、一级抓一级的整改工作氛围。
截至1月18日，巡察反馈的50个具体问题，已完成整改46个，基本完成整改4个，制定巡察整改措施146项，已完成144项，修订完善制度9个。巡察移交的7件信访件，均已处理完毕。在巡察期间开展了立行立改的，立行立改问题2个，已完成整改2个。
二、集中期改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实上级决策部署不到位，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接力度不够（共12项）
1.政治理论学习不扎实
（1）“第一议题”制度执行有偏差。2022年以来，乡党委召开党委会议146次，有66次未落实“第一议题”制度，且学习内容把关不严，把省委农村工作会议精神、党纪学习教育相关会议精神等非“第一议题”内容作为“第一议题”进行学习。
整改结果：完成
整改情况：一是会上通报巡察问题，深化思想认识。在2025年8月29日党委会上，通报了巡察反馈的“第一议题”制度执行相关问题，引导党委成员深刻认识到落实“第一议题”制度是强化理论武装、筑牢思想根基的重要举措，切实增强整改工作的思想自觉和行动自觉。二是传达上级文件要求，明确整改方向。会上集中传达学习了县委宣传部《关于落实“第一议题”制度的通知》精神，全面领会文件核心要求和工作部署，为精准整改、规范执行“第一议题”制度提供遵循。三是细化整改举措，压实整改责任。结合巡察问题和上级要求，2025年8月29日党委会会议明确规定，在今后的工作和学习中，将严格执行“第一议题”制度，把“第一议题”学习作为党委会会议、理论学习中心组学习的首要环节。同时，加强举一反三，全面开展“第一议题”制度执行情况自查自纠工作，深入排查梳理执行过程中存在的薄弱环节，坚决杜绝“第一议题”执行不到位、漏学等问题再次发生。自相关会议部署以来，截至2025年底，乡党委严格落实“第一议题”制度，共召开党委会议16次（不含村级换届选举专题会议），均按要求执行“第一议题”学习；组织理论学习中心组学习7次，同步落实“第一议题”制度7次。其间开展自查自纠工作1次，未发现“第一议题”制度不落实及落实有偏差等问题。
（2）重要学习内容有漏项。未专题传达学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的讲话精神、关于防范化解重大风险的重要论述以及“9·26”贺信精神等重要内容。学习方式浅尝辄止，理论联系实际不够。对习近平总书记在全国农村工作会议上的讲话精神、“中央一号”文件精神、关于“三农”精神的决策部署，仅通过会议简要传达，未结合本乡实际进行深入交流研讨，也未制定具体贯彻落实意见。
整改结果：完成
整改情况：一是制定年度学习计划，精准统筹学习安排，深化东北振兴相关精神学习。制定《榆树乡理论学习中心组2025年度学习计划》，统筹安排学习研讨内容，将习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的讲话精神、关于防范化解重大风险的重要论述及“9·26”贺信精神，系统纳入10月31日专题学习计划，同时，要求中心组成员围绕“弘扬大庆精神扛起振兴之责”主题，结合各自分管工作实际开展深度交流研讨，切实把学习成果转化为推动本地振兴发展的具体思路和务实举措。二是严格落实年度学习计划，聚焦“三农”工作部署，强化担当作为导向学习。按照年度学习计划统一安排，截至2025年底，共开展集中学习17次、交流研讨14次，在12月3日专题学习中，系统学习习近平总书记在全国农村工作会议上的讲话精神、“中央一号”文件精神及关于“三农”工作的系列决策部署，同时，要求中心组成员紧密联系自身工作实际，以“转变工作作风、狠抓落实见效”为核心，围绕中央“三农”工作决策部署深入探讨乡镇干部的担当要点与实践路径，形成研讨材料9份，切实把学习成效体现在推动农业强、农村美、农民富的具体工作中，确保上级“三农”工作要求落地生根。
（3）理论学习中心组学习制度执行不到位。2020年以来，未结合上级要求和工作实际制定学习方案，未把集中研讨作为主要学习形式，开展集中学习54次，但研讨次数仅有14次。
整改结果：完成
整改情况：一是认真落实新修订的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，结合上级关于理论学习的最新要求和本乡工作实际，系统制定2025年度理论学习中心组学习计划，明确学习目标、内容、形式和要求，确保学习工作有序推进、刚性执行。二是优化学习形式设计，将集中学习研讨作为理论学习的主要形式，围绕各阶段学习主题，科学安排充足研讨时间，组织中心组成员开展深入学习讨论和互动交流，切实提升学习深度和实效。截至12月末，理论学习中心组累计开展学习17次，其中集体学习研讨14次，研讨次数占全年学习总次数的比重超过50%，有效落实了学习研讨相关要求。
2.推进乡村振兴力度不够
（4）发展产业思路不宽
①乡党委对产业升级引领不足，对本地资源挖掘不到位，产业结构链条延伸不够，过度依赖传统农业，产业模式单一。
整改结果：完成
整改情况：一是2025年成立乡级产业升级领导小组，由党委书记牵头，每季度召开支部书记联席会议，汇报本村优势企业发展情况，由乡党委统一评估，提供资金补贴等扶持政策，激发产业升级活力。二是乡党委指导新兴村党支部牵头成立庆九粮食种植专业合作社，整合1000亩土地种植特色玉米，经过统一规划种植、农资采购、生产管理、收益分配等环节，成功带动了本地脱贫户和低收入家庭就业，实现了集体经济壮大与农民增收双赢。三是依托肇州县祥源玉米专业种植合作社在榆树村、长山村进行社会化服务，实现土地作业面积15000亩。
②玉米产业深加工量占比仅为1.19%，大量原粮外销，农产品附加值提升缓慢，在推动“粮头食尾”“农头工尾”工作成效不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是帮助榆树乡现有合作社进行农副产品加工进行技术改造和升级，新兴村庆一食品加工厂形成了加工厂集农作物种植、研发生产、销售于一体，产品由单一的以速冻玉米为主，升级为玉米浆苞，玉米浆，黏豆包等多种产品。书才村百亩亿家合作社进一步扩大种植面积和种植品类，种植大蒜、辣椒、小麦、大白菜等经济作物440余亩。二是搭建产销对接平台，拓宽深加工产品销售渠道。组织庆一食品加工厂、百亩亿家合作社等经营主体参加省、市农产品展销会、电商直播带货等活动。三是提高生产效率和产品质量，以农兴村为试点，对现有从事玉米加工的小作坊、合作社进行摸排，打造榆树乡本土龙头农产品加工企业。
③新技术推广力度不大，示范带动效果不明显。“大垄双行水肥一体化”玉米种植模式在全乡推广面积仅4500亩，占玉米总种植面积的3%，未形成规模化种植。
整改结果：完成
整改情况：一是2025年年初，我乡组织粮食种植大户及有意愿改变种植模式的农户，聘请农业专家对玉米新型种植模式进行培训，通过传统种植模式与新型种植模式分析对比，更加深入了解种植大垄双行水肥一体化增产增收的优势；二是对上积极争取高产高效项目资金支持，分别在农兴村、农安村、新兴村实施大垄双行水肥一体化种植，平均亩产2350斤，通过与上年相比，玉米每亩增产250斤，增收232.5元；三是通过宣传动员，今年大垄双核种植增加到6500亩，2026年预计增加到10000亩。
④产业项目规划指引不足，一二三产业融合发展程度低，三产经营主体仅占全乡经营主体的5%，且无立乡产业，各村产业发展不平衡，有5个村缺乏产业支撑。
整改结果：完成
整改情况：一是2025年上半年，组织专人对全乡范围内有意向从事餐饮、养老、超市等三产的个体工商户、农民专业合作社开展全面摸排，累计走访调研经营主体30家，梳理出有发展潜力的重点培育对象3家。二是针对筛选出的重点主体，乡政府实行“一对一”跟踪培育，并组织个体经营户进行培训，内容涵盖三产经营管理、服务规范、电商运营技巧等。三是为5个村谋划了产业发展方向，农安村发展肉鸡、生猪产业、农化村发展肉羊产业、农兴村发展特色黏玉米种植产业、榆树村发展小麦深加工产业、长山村发展玉米深加工产业。
⑤对村集体经济项目统筹管理不到位，风险防范意识不足，后续扶持力度不够。上级扶持的4个壮大村集体经济项目主要依赖投资分红，项目发展后劲不足。汉麻加工项目2023年以来未分红，百万肉羊养殖项目自2022年起停止分红，且存在投资收不回来的风险。
整改结果：完成
整改情况：一是专项督导化解。针对汉麻加工项目，书才村经与云天麻业多轮沟通，已明确合作意向，双方协商调整分红比例并完成合同续签工作，明确权责，规范合作，企业已补发2022—2024年拖欠的分红款项，该项目的风险已化解。针对百万肉羊养殖项目，为最大限度保障村集体资产安全，农安村已就分红停滞及投资风险问题向人民法院提起诉讼，目前案件正在法院调查审理阶段，等待判决，乡党委已建立定期督导机制，跟踪案件进展，并将根据判决结果督促推动后续执行，全力维护村集体合法权益。二是全面排查复盘。已完成对全乡4个上级扶持壮大村集体经济项目的收益情况全面排查，在此基础上，系统建立了《榆树乡中央扶持壮大村集体经济项目台账》，逐一明确了每个项目的投资金额、收益方式、当前进展情况、项目收益情况以及下一步发展打算等关键信息，实现了项目信息的动态更新与集中管理，做到了底数清、情况明，有效杜绝了“漏管漏查”现象。三是组织专题座谈会。已于2025年10月31日组织召开了壮大村集体经济项目专题座谈会，由各村书记汇报本村项目现状及下步打算，广泛征求了他们对项目后续发展的意见和建议，深入梳理了各环节可能存在的风险点，并就加强项目后续管理、提升抗风险能力进行了充分研讨，为后续精准施策提供了重要靶向依据，会议记录及相关照片已存档。
（5）生态环境保护监管不到位
①忽视绿化管护工作，2020—2023年，5个村的绿化成活率均不足50%。
整改结果：完成
整改情况：一是组织书才村、农化村、新兴村、农兴村、农安村对绿化树木加强管护，要求每个村配1名工作人员对树木日常维护进行巡查，发现动物啃食等情况要及时制止，并做好树木修复保护工作。二是2025年4月，通过对树苗品种严格筛选，在书才村、农安村、农兴村、农化村栽种绿化树苗3000棵，成活率达到85%，并设立绿化树木保护牌，并定期巡查，发现问题及时处理，以保证树木成活率。
②5个村至今未建设粪污集中收集点，养殖户散乱堆放禽畜粪污，村屯环境质量下降，影响乡村生态环境建设质量。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是5个村全部确定了粪污集中收集点选址。二是每村配备1名环保监督员，对粪污散乱堆放问题制止并督促整改，村屯环境质量明显上升。三是对上积极争取政策，2025年底已完成2个村粪污收集点建设工作，3个村设立了临时粪污收集点，并安排专人进行管护。
（6）基础设施建设与维护不力
①道路建设维护滞后，部分村屯道路破损严重，路基损坏、路况差的问题多年未解决，村民出行不便。
整改结果：完成
整改情况：一是组织村级排查上报各村破损道路，梳理严重破损的道路，整理上报项目库；二是今年争取乡村振兴道路建设项目，对农兴村、长山村道路进行新建，农兴村马家窑屯二道街、千米路至大房身屯东头、千米路至程发屯东头共2.62公里，马家窑正街路边沟0.22公里完成已新建，长山村白家窝棚屯西南进屯路467米也已修建完成，同时，对道路加宽提质改造，在同昌路至派出所南乡道加宽1米，长1200米，董和屯西路边南侧加宽1米，长300米；三是2025年末，我乡已编制三年以工代赈项目，对全乡道路及路边沟进行入库上报，预计2026年榆树村、农化村、农兴村新建道路6019米，新建路边沟2000米，2027年新兴村、农安村新建道路8150米，路边沟5500米，2028年书才村、长山村新建道路5490米，路边沟5000米。
②对饮水安全保障重视不够，自来水管线维护管理工作不到位且年久失修，时常渗漏，对村民生活造成影响。
整改结果：完成
整改情况：一是对全乡自来水管线排查，尤其是易出现跑冒滴漏问题的村屯进行重点标记，并上报水务局列入维修计划。二是2025年9月8日、10月27日两次施工，部分更换农兴村大房身屯自来水管线308米，解决了10户39人饮水困难的问题，更换长山村牛张屯管线更换53米，解决4户13人饮水困难问题，维修管线1处，解决3户7人饮水困难问题。三是经与水务局沟通，2026年将有计划对大房身屯供水管线全部更换，保证百姓饮水安全。
（7）惠民服务存在短板
①养老保险参保率为88.2%，与上级要求的95%还有差距。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是精准梳理底数。对县社保局下发的未缴费人员名单与我乡户籍数据进行系统比对，将人员户籍地址精准定位至屯，形成清晰的工作台账。二是强化宣传引导。依托各村38个屯屯长、16名网格员等力量，通过村民微信群、村级广播、发放宣传单等多种方式，持续宣传参保政策。三是深挖本地潜力。上年度缴费13041人，截至目前已缴费12168人，已完成93.3%。通过对全乡22762名户籍人员对比，梳理本乡户籍中非常住人口10370人，对这部分人群进行排查，摸清其参保状态与意愿，针对性开展动员，计划在1月中旬完成剩余170人指标。
②对村医日常监督管理不到位，农化村村民对村医不在岗情况反响较大，村民基本医疗服务需求未得到有效保障。
整改结果：完成
整改情况：一是推动建立互助机制。以村为单位，将地理位置相邻的村卫生室组成“医疗互助组”，农兴、农化、农安、书才等村医人数少的6个村组建3个互助组，均签订了《榆树乡卫生院村级卫生室医疗互助协议》，明确“一村缺人、邻村支援”，由乡镇卫生院统一调配，确保代班人员30分钟内到岗。二是规范离岗管理。要求村医因事离岗需提前向乡卫生院报备，乡卫生院统一登记到《村级卫生院临时离岗备案表》，并要求设置统一的“村医离岗公示板”，明确离岗时间、事由、代班互助人员及联系方式。目前，全乡7个村卫生室均已设置公示板，截至目前各村卫生室再未发现无故脱岗情况，群众就医知晓率和满意度有所提升。
（8）防止返贫动态监测和帮扶机制执行不到位
①防返贫动态监测集中排查工作不深不细，2023年某村未将新增低保户及时纳入监测对象，某村在对贫困户经济收入核算过程中存在疏漏，未将1500元医药费纳入家庭费用支出。
整改结果：完成
整改情况：一是组建了以乡村振兴办牵头、民政、财政、村“两委”干部及驻村工作队参与的专项复核小组，对2023年相关问题开展“回头看”行动。重新入户核实算账收入。二是组织全乡防返贫排查工作人员（乡干部、村干部）开展专项培训，详细讲解监测对象识别标准和收入核实范围，确保工作人员熟练掌握排查、核算技能。
②监测信息更新滞后，某村村民去世后，相关信息一个月后才更新，防返贫帮扶工作情况掌握不及时。
整改结果：完成
整改情况：通过该问题举一反三，认真核对各村脱贫户和监测户的动态信息，要求村屯干部每个月定期到脱贫户和监测户家中核实家里情况，及时更新脱贫户和监测户的信息及时上报。
（9）安全生产管理不到位。对安全生产宣传和培训覆盖存在盲点。
整改结果：完成
整改情况：一是乡党委会议进行安全生产工作部署5次，定期研判安全生产形势，明确各阶段工作重点和责任分工。二是组织各村“两委”成员、网格员召开了安全生产培训会，重点讲解安全生产法律法规、隐患排查技巧等内容，制作安全生产工作要点提示在各村网格群进行常态化宣传，实现宣传培训全覆盖。三是制定了榆树乡“平安夏秋”“百日行动”“今冬明春”等相关行动方案，针对性开展季节性、专项性安全生产整治工作。四是组织网格员通过“肇州县智慧监管云平台”对榆树乡辖区存续的117家生产经营单位进行检查。同时，检查工作由原每月至少检查1次更改为每月至少检查2次，进一步提升隐患排查频次和覆盖面。五是建立安全生产隐患台账管理制度，对检查中发现的问题逐一登记造册，明确整改责任人、整改时限和整改措施，实行销号管理，同时畅通安全生产举报渠道，公布举报电话和邮箱，鼓励群众参与监督。
（10）意识形态工作责任制落实不到位
①2020年以来，未制定工作计划、未开展培训、未督导检查意识形态工作，班子成员28人次未将意识形态工作纳入述职报告，仅在2023年专题研究过一次意识形态工作，未开展信教群众摸排工作。
整改结果：完成
整改情况：一是精准谋划部署，依据上级党组织关于意识形态工作的部署要求，结合本乡实际，制定2025年榆树乡意识形态工作要点，为全年意识形态工作开展提供明确指引。二是强化能力提升，召开意识形态专题培训会议2次、网络安全培训会议1次，通过系统化学习教育，切实提高基层工作人员的思想认识和意识形态工作履职能力。三是健全制度并强化督导，更新完善意识形态工作责任制，于12月深入7个村党支部开展意识形态领域专项督导检查，重点核查各党支部意识形态工作推进、责任落实等情况，及时发现并整改问题。四是严把材料审核关，组织开展民主生活会材料和述职报告材料自查，梳理查摆意识形态相关问题；召开党委会议研究部署，明确将意识形态工作纳入党委班子成员述职报告重要内容，细化表述标准和要求，强化对述职报告的审核把关力度，对思想认识不到位、内容敷衍了事的坚决返回修改，确保意识形态工作要求落到实处。五是常态化推进重点工作，2025年榆树乡宣传思想文化和意识形态工作领导小组分别于7月30日、10月13日召开专题会议，围绕网络安全、民族宗教、农家书屋、反宣品排查、乡风文明建设等重点领域，深入研究工作举措、部署具体任务，切实解决实际问题。六是纠正错误认知并摸清底数，坚决纠正“没有宗教场所就没有信教群众”的错误观念，以村为单位开展信教群众全面摸排工作，建立信教群众信息台账，现已完成2025年度两次台账排查更新工作，确保信教群众底数清晰、动态可控。
②“村规民约”建设存在短板，2个村未体现移风易俗等事项，某村有“不得违背计划生育”等内容。
整改结果：完成
整改情况：规范村规民约建设，强化移风易俗导向。针对巡察反馈“村规民约存在不合时宜内容、移风易俗相关条款缺失”问题，已全面完成整改。一是全面排查。组织专人对辖区7个村的村规民约进行全覆盖排查，重点核查移风易俗条款是否健全、内容是否与现行政策法规相符，共排查发现问题4个。其中，农化村、新兴村村规民约未体现移风易俗等相关内容，长山村仍保留“不得违背计划生育”等不合时宜条款，书才村村规民约存在文字错误。目前各村已完成问题内容整改，新修订村规民约经村会议研究审议通过，并在公示栏公开公示。二是修订完善。制定移风易俗条款，删除过时表述，替换为现行政策要求，确保内容合规、导向鲜明。各村均已制作新版村规民约图版，在醒目位置张贴上墙。三是强化宣传引导。对修订后的村规民约开展全方位宣传，推动内容家喻户晓。
（11）保密责任压的不实。未按规定配备专职保密干部，保密工作由办公室人员兼职负责。2024年离岗程序执行不严格，未组织涉密人员签订《离职离岗保密承诺书》及开展保密提醒谈话。
整改结果：完成
整改情况：一是配备专岗人员。已明确由党建工作办公室张超同志担任“半专职”保密干部，确保其保密管理工作精力投入占比超过50%。二是补齐程序漏洞。由保密干部牵头，联系2024年涉及离岗的尚伟、肖悦文2名原涉密同志，补签了《离职离岗保密承诺书》，并进行了保密提醒谈话，明确告知其离岗后的保密义务与法律责任。三是健全职责清单。制定了《榆树乡涉密人员管理制度》，明确了涉密人员管理、教育培训、离岗离职手续办理等具体职责，确保保密工作“专人专岗、责任到人”。
（12）推动化解信访问题不力。2020年以来信访件达474件次，进京到省越级上访20件次。大同酒精厂拖欠粮款集体访和金都御景房产纠纷群体访等突出问题至今未化解。
整改结果：完成
整改情况：一是成立了由分管领导牵头的信访积案化解专项工作组，制定《信访突出问题攻坚化解方案》，采取“一人一方案”的信访机制，明确责任单位、责任人和完成时限。二是针对大同酒精厂拖欠粮款集体访问题，通过主动联系属实单位和企业协商，采取分期兑付拖欠粮款，目前已完成50%款项兑付，剩余部分按照约定执行，相关群众思想情绪稳定。针对金都御景房产纠纷群体访问题，协调住建法院等部门进行解决。三是全面梳理2020年以来474件信访件，对没有化解的信访案件建立了“一案一档”，对进京到省越级上访20件次问题逐一复盘，查找根源不足，完善信访事项受理、分流、办理、督办、回访全流程工作规范。
（二）推动落实全面从严治党不深入，整治群众身边不正之风和腐败问题不到位（共19项）
4.落实主体责任有差距。
（13）研究部署有缺失。2023—2024年，未研究全面从严治党工作。未制定全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”清单，也未部署廉政风险点排查工作。
整改结果：完成
整改情况：一是分别于2025年5月、7月召开党委会议，通过第一议题深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及相关文件精神3次。二是对照《中国共产党地方委员会工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等上级要求，结合乡镇党委职能、班子分工及岗位实际，制订了榆树乡全面从严治党主体责任清单；党委书记“第一责任人”责任清单；班子成员“一岗双责”责任清单。三是对各班子成员分管领域已建立关键岗位干部风险点台账，对风险点进行登记。
（14）履行第一责任人责任有欠缺。责任压力传导不到位，致使部分党员干部纪法意识不强，且廉政谈话机制落实不力、不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是组织全乡党员干部参观教育基地1次、观看警示教育片2次，让干部结合岗位谈体会、查风险。二是廉政谈话要直指问题、提出明确要求；已开展第一责任人与班子成员、廉政谈话1次；纪委书记对村党支部书记等重点岗位干部谈话2次。
（15）履行“一岗双责”有缺位。班子成员未定期研究分管领域全面从严治党工作，未检查下属廉洁自律情况。部分班子成员对党风廉政建设工作重视不足，述职报告中存在缺失现象。
整改结果：完成
整改情况：一是分别在端午节、中秋节、元旦等重要节日前班子成员与分管下属进行2次廉政谈话，分管下属定期汇报廉洁自律情况。二是纪委书记通过会议、微信等方式发送廉政警示信息3次。三是调整班子成员年度述职报告内容，将履行“一岗双责”工作作为重要述职内容。
（16）以案促改力度不够。2021年度本单位领导干部违纪案件发生后未召开民主生活会进行反思和整改。2023年以来，乡村两级4名党员受处分后，不通报情况，未充分发挥身边事教育身边人的警示作用。
整改结果：完成
整改情况：一是强化以案促改制度落实。在2025年8月，以2025年度巡察整改专题民主生活会为契机，全乡班子成员将张立超反面典型案件作为查摆内容，深入剖析原因、查摆问题、完善措施；二是对乡村两级党员受到处分后，15个工作日内已通过会议、公示栏等方式公开，深化警示教育效果。结合受处分案例，已开展2次“身边事教育身边人”活动，组织观看警示教育片《蝇贪》，用身边事教育身边人党员干部知敬畏、守底线。三是在党委会议中，乡纪委书记在会上通报违纪党员受处分情况22人次。
5.履行监督责任有短板
（17）日常监督工作开展不深入。未建立常态化监督机制，对重点工作和关键岗位未定期监督检查，监督方式单一。
整改结果：完成
整改情况：一是榆树乡已制定《乡纪委日常监督工作细则》，明确监督范围、频次、流程，将监督融入日常工作各环节，形成常态化监督检查机制。二是乡纪委运用查阅资料、受理信访举报、明察暗访、探索村民微信群等多种方式开展监督，拓宽监督覆盖面避免单一化，2025年乡纪委已明察暗访3次，查阅资料2次，深入田间地头，了解百姓诉求，强化日常监督工作。
（18）自身发现线索的能力欠缺。获取线索主要依靠上级纪委交办，主动深入基层排查挖掘不足。
整改结果：完成
整改情况：一是乡纪委已参加县纪委对纪检干部学习培训9次18人次，提升业务能力水平。二是乡纪委对7个村采取明察暗访、随机抽查、集中检查等方式，主动发现农兴村郭井江问题线索1件，提升自办案件能力和水平。
（19）村级纪检人员配备不规范。某村纪检委员非党支部委员，参与决策和监督受限。
整改结果：完成
整改情况：一是乡纪委已严格按照村级纪检人员配备的相关规定，规范人员任职资格和职责范围，确保纪检监督工作合规有效。二是按照“村级纪检委员一般由村党支部委员担任”的规定，乡纪委督促各村党支部重新梳理本村纪检人员任职资格，已从各村党支部委员中选拔政治素质高、责任心强的成员担任纪检委员，分别是书才村郑贵臣、新兴村高秀峰、农化村姚立东、农兴村刘中梅、农安村田小平、榆树村梅树祥、长山村张金辉。明确其监督职责，有效参与村级事务决策的监督。
6.内控制度执行不严格
（20）公务用车使用管理不规范
①未建立公务用车使用管理制度与台账，公车使用缺乏有效约束。
整改结果：完成
整改情况：建章立制。制定并印发了《榆树乡人民政府公车使用管理制度》，规定了使用范围，明确了加油、保养等审批流程，规范驾驶员职责，将安全驾驶、车辆维护、规范加油等纳入考核。二是专人专管。指定乡综合办主任马云龙同志为公车管理专员，负责建立并维护《公务用车加油台账》《公务用车维修保养台账》，同步归档《车辆维修保养申请单》、维修清单等凭证。
②加油卡在司机手中且无使用记录，难以监控油料使用。
整改结果：完成
整改情况：统一回收并登记公务加油卡，指定综合办马云龙为“油卡管理员”，负责保管、充值、登记，司机加油需填写《车辆加油申请单》经审核后领用，长途出差携带需分管领导特批。新机制运行以来累计登记加油卡使用情况18次，监督使用油卡金额5056.24元，实现了加油全程留痕可追溯，有效杜绝了管理漏洞。
（21）购买服务不签订合同。2022—2024年，因公租车未签订租赁合同，开票商户无租赁资质；2021年7月、2024年9月分别支付的环境卫生清理、道沟盖板维修劳务费，对应的临时劳务用工均未签订劳务用工合同。
整改结果：完成
整改情况：一是健全合同管理机制，制定《榆树乡人民政府健全合同管理制度》，该制度共计5大章节，分别涵盖了合同订立、合同履行、合同归档、合同纠纷处理等细节，明确因公租车、临时劳务等服务必须签订书面合同。该制度于9月1日起实施。二是该政策自9月1日起实施，9月1日前已经发生的费用按原报销方式统一核销，9月1日后产生的费用按党委会研究政策给予报销。所有签订合同的租车公司，持营业执照复印件到财政所备案，确保开票公司有合法的经营资质。
（22）采购未履行询价程序。2023—2024年，发生5笔劳务机械用工、2024年2月购置花灯，超出“三重一大”1万元标准，均未履行询价采购程序。
整改结果：完成
整改情况：一是组织财务人员、采购人员共计7人于10月15日在乡党委会议室开展采购询价程序的专题培训（附照片），组建跨部门询价小组（含采购、财务、业务部门），明确职责分工、负责询价发起、供应商筛选等全流程工作，要求询价函、报价单等资料全程留痕，确保可追溯核查。二是乡政府于11月3日在党委会议室召开党委会，须按照内控要求组织开展询价，我单位各类采购询价的金额标准设定为20000元。即单项或批量采购金额达到20000元（含）的，“三家及以上供应商参与、一次性报价、低价成交”的核心规则，择优确定合作对象。
（23）项目招投标监管缺失。2022年9月，某村实施美丽乡村道路及亮化项目，5家关联企业参与询价且有3家中标，所有询价单无询价人签字。
整改结果：完成
整改情况：追溯项目询价全过程，组织原询价参与人员补充完成询价单签字确认。对无询价人签字的询价单，与实施美丽乡村道路及亮化项目的村负责人取得联系，已将所有询价单补齐签字盖章。同步整理供应商资质证明、报价文件等全套资料，确保全过程可追溯核查，同时接受全体村民监督，杜绝类似问题发生。
（24）财务管理不规范
①会计账簿设置违规，2020年1—5月费用未及时进行账务处理，集中计入6月凭证。
整改结果：完成
整改情况：乡政府立即对2020年1—5月费用进行了全面梳理，逐笔核对费用发生时间及入账时间。并与当时财务人员核实入账不及时的原因。经核实，因2020年账套已归档、完成年度审计及税率汇算且当年财务软件不支持跨年度反结账导致。下一步会核查当月费用是否全部入账，未按时完成的追究相关人员责任。持续强化月度结账管控和季度专项检查，确保核算工作规范有序，杜绝此类问题再次发生。
②预算项目串项，2024年12月从“工资福利费用”科目中列支计算机配件办公费。
整改结果：完成
整改情况：10月28日，组织财务人员共计7人开展预算科目专题培训，讲解明确工资福利、商品服务支出等各类科目的核算范围和列支标准，杜绝因科目理解偏差导致的串项，同时立即组织财务人员核对相关凭证，明确串项金额、凭证号及列支明细，通过调账方式，将原在工资福利科目列支的计算机配件调整至商品服务支出办公费对应科目，确保账务处理与预算科目口径一致，账实相符。
③财务核销手续不全，2020年8月购买15套工作服及400件健身服未附领取明细。
整改结果：完成
整改情况：新修订了财务核销管理制度，明确物资类支出核销必须附领取明细、验收证明等要件，缺少相关资料的一律不予核销。《物资领取明细表》要求领取人签字确认，同时附合同、发票、入库单等佐证材料，形成完整的核销资料链，归档至对应会计凭证后备查。对于没有领取手续，领取人没有在领取单上签字，坚决不予核销。手续规范无误后，财政所给予核销。后续将严格执行核销审核标准，保障财务工作的合规性。
④固定资产管理不严格。2020年7月接收赠送的20台空调未录入固定资产账管理。台账显示45台电动车、5台台式计算机已下发各村使用，但台账中仍有记载，导致账实不符。
整改结果：完成
整改情况：立即组织资产管理人员开展清查，核实20台空调的品牌、型号、捐赠单位、存放地点、使用部门及当前使用状态。且第一时间沟通捐赠的单位，因时间较长并未找到购买空调发票及捐赠协议等佐证材料，后对该批捐赠空调进行资产评估，按评估价值完成财务入账处理。确保财务处理合规准确，做到账、实、卡三相符。我们立即与县财政局国资办沟通，明确资产跨部门、跨单位调拨需履行“申请－审批－调拨－台账更新”全流程手续，目前，已将45台电动车、5台台式计算机从榆树乡人民政府固定资产系统中调拨到各村使用。台账信息已全部更新完毕，调拨手续补齐归档，后续将严格执行资产调拨管理规定，保障固定资产账实相符。
（25）村集体债权债务化解程序缺失。2020年以来，7个村未遵循村民议事程序，擅自化解村级债权债务资金1541万元。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《村级债权债务化解议事程序实施细则》，明确今后村级债权债务化解必须严格履行“村‘两委’提议—法律顾问审核—村民代表大会表决—乡农经部门预审—村务公开”五步流程。二是要求各村后期所有债权债务化解资金支付，必须提供村民议事决议、债务结清协议等完整材料，经乡农经部门审批后方可拨付；三是开通村务监督举报渠道，公布举报电话。
7.“三资”管理不到位
（26）资源发包不规范，“探头合同”问题突出。
①2009年9月，某村与村民签订合同，将全村所有草原和6个鱼池发包，承包期限从2030年1月1日至2060年12月31日，每年承包费仅为5000元，费用过低。②2003年11月，某村与村民签订的30亩机地承包合同，期限自2015年1月至2027年12月。
整改结果：完成
整改情况：一是乡党委组织村“两委”成员、部分村民代表召开两次专题会议，宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规中关于承包合同履行、权利义务界定及价款调整的条款，增强各村法律意识和契约精神。二是村委会通过走访、座谈等方式，对部分群众进行了调研交流，并协调了承包户和咨询了杰出律师事务所律师。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，具备合法生效要件的合同，具有法律效力。三是建立合同监督和审查机制。由乡经管站定期对各村集体资源发包合同进行检查，重点核查合同时间和签约时间，对发现的问题限期整改并追究相关人员责任。截至目前，共检查了59份。四是建立长效机制，严格执行“四议两公开”程序，履行村民代表大会表决、村务公开等流程，留存会议记录、公示照片；推行一年一发包或短期发包模式，承包价格结合市场行情确定，签订规范承包合同并报乡镇农经站备案。
③多村机动地承包费用标准低。1998—2015年，多个村的承包费普遍每亩10元左右。其中，某村2002年签订的150亩机动地承包合同，期限从2007年1月至2027年12月，承包费低至每亩仅6.35元。
整改结果：完成
整改情况：一是全面核查建档，固化基础佐证。对1998—2015年签订的机动地承包合同逐村梳理，共核查了45份合同，形成《机动地承包合同核查台账》，二是村委会通过走访、座谈等方式，对部分群众进行了调研交流，并协调了承包户和咨询了杰出律师事务所律师。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，具备合法生效要件的合同，具有法律效力。三是健全长效机制，留存制度佐证。明确机动地合同到期后，一律纳入乡镇农村集体资产交易平台竞价发包，推行一年一包的发包模式。截至目前，我乡到期的机动地工15份，已全部由平台发包。
（27）资源性收入管理明显缺位。2007以来，通讯公司在全乡7个村新建8个通讯信号塔，村委会未掌握信息、未依规主张用地补偿权益，给村集体造成经济损失。
整改结果：完成
整改情况：一是全面摸排核实底数，对7个村8座通讯信号塔的用地位置、数量、占地面积、运营主体开展拉网式摸排，形成《通讯信号塔使用情况统计表》，二是上报协调处置。鉴于通讯信号塔权属及补偿事宜涉及行业主管部门，已将核查情况正式上报至工信局，目前正等待上级部门进一步统筹协调处置，三是健全长效机制。组织村干部开展资源性资产管理培训，提升主动维权意识和能力。
8.作风建设成效不明显
（28）领导小组虚设。2020年以来，乡党委成立网络意识形态、平安建设、“四个体系”等7个领导小组，无明确分工、具体流程及监督检查方式，工作仅停留在文件上，未落地实施。
整改结果：完成
整改情况：一是强化监督。乡纪委牵头成立监督专班，于2025年10月对7个领导小组进行了首轮专项检查，重点核查工作流程、会议记录、任务台账，形成检查报告并反馈整改意见。二是精简整合。为落实基层减负要求，鉴于各领导小组成员高度重合，经乡党委研究决定，将各领导小组的议事协调职能整合纳入党委会议程。自9月起，在党委会中各分管领导根据专项工作领导小组工作提交议题，会上集中审议相关领域工作，由分管班子成员汇报并提出落实方案，会后按职责分工推进，确保了工作从“纸上”落到“地上”。
（29）文件制定照抄照搬。以“抄作业”式心态应付了事，起草村务监督制度出现“永乐镇”字样。
整改结果：完成
整改情况：一是乡纪委全面清理本乡7个行政村现有文件制度，逐一核对内容，重点检查是否存在照抄其他村制度、出现外村名称、与本村实际不符等情况。通过逐村核对、逐件审查，全面摸清各村文件制度底数，明确具体问题、涉及文件、责任主体，确保问题排查无死角、无遗漏。二是乡纪委督促各村立行立改，要求当天内完成修改或重新制定工作。整改过程中，严格删除文件中外村名称、不适用条款等冗余内容，结合各村实际，围绕人口规模、特色产业、村级治理重点、民生服务需求等关键要素，补充具体可操作的条款，细化执行标准，让制度既符合政策要求，又贴合本村实际，真正实现“一村一策、合身合用”，杜绝制度空转、脱离实际的问题。三是建立“双人审核”机制，严把制度出台关口。各村制度初稿形成后，先由村党支部书记牵头审核，重点核查条款与本村实际的契合度；审核通过后，提交乡纪委进行二次复核，聚焦内容真实性、条款适用性、表述原创性开展严格核查，杜绝再次出现照抄照搬、内容失真等问题。经双重审核通过后，方可正式印发执行，切实提升村级文件制度的规范性、严肃性和可操作性，为基层治理和廉政建设提供坚实制度保障。
（30）撰写述职报告不认真。2024年2月述职报告中，一名班子成员出现“二十届三中全会”表述，与实际召开时间矛盾。
整改结果：完成
整改情况：一是召开专题会议。针对此次暴露出的问题，乡党委已于2025年8月29日召开了专题党委会议，重点通报了2024年2月述职报告中出现的“二十届三中全会”表述错误这一具体案例，深入剖析了问题产生的思想根源在于责任心不强、审核把关不严，会议严肃强调了述职报告作为全面反映工作实绩、检验政治素养与工作态度的重要载体，绝不允许出现此类违背常识、影响严肃性的低级错误。通过此次会议，对全体班子成员进行了一次深刻的警示教育，进一步筑牢了严谨细致、认真负责的工作作风。二是健全审核把关机制。为从根本上杜绝类似问题，我们严格对照上级《关于做好县管领导班子和科级干部XXXX年度考核工作的通知》要求，在会上向全体班子成员准确、详细传达了述职报告的撰写内容、格式规范及政治表述等方面的明确标准，在此基础上，建立健全了严格的审核把关流程：明确规定领导班子和领导干部的述职报告，必须首先由报告人严格自查，之后统一乡党建办进行把关审核，对于发现问题的报告，一律退回修改，直至完全符合要求后方可上报，形成了有效的闭环管理机制。
（31）能力作风建设工作开展不扎实。未按规定开展业务大练兵、青年理论学习小组学习、读书班等活动；制定的周例会制度未得到执行；2024年11名班子成员中仅有4人讲专题党课；学习梳理业务知识不认真，用公共业务知识来代替内设机构业务知识，无法指导解决本乡实际工作问题。
整改结果：完成
整改情况：一是严格对标对表，确保学习实践活动规范化、常态化。已严格依据能力作风建设工作要求，系统规划并落实年度学习活动计划。①分别于2025年8月11日和11月6日采取线上答题的方式，组织完成全乡范围内业务大练兵活动2次，均已留存考试通知、成绩单、答题截图等佐证。②青年理论学习小组学习已实现制度化，自整改以来，坚持每月组织一次学习会，截至目前已累计规范开展4次，并形成对应的学习通知和学习信息简报。③已于2025年9月22日—9月23日在党委理论学习中心组举办读书班活动，学习主题为习近平总书记关于黑龙江省及东北振兴发展的重要讲话精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、关于作风建设的党史故事、有关解放思想的理论文章以及作风建设的典型案例，采取集中学习、交流研讨两种方式，彻底扭转了以往相关活动缺失或不规范的局面。二是强化制度执行，推动周例会规范运行。由党建办公室负责牵头组织，每周组织1次全体干部参加的周例会活动，一般是每周三下午，从9月到目前为止，已召开周例会15次，规范整理形成连续的会议记录共计15份，确保了会议有主题、有讨论、有记录、有实效。三是实现专题党课全覆盖。为纠正“2024年11名班子成员中仅有4人讲专题党课”的问题，已明确要求2025年内，所有班子成员均需到所包联村或所在党支部至少讲授一堂专题党课，目前，10名班子成员均已讲完专题党课，并留存相关会议记录佐证。四是重新梳理业务知识体系。对原《榆树乡“基本业务”手册》全面修订，系统剔除了大量与本乡内设机构核心职能关联度不高的公共业务知识，紧密结合各内设机构的实际职责与常见业务，针对性增补了800道专业性强、操作指引明确的业务知识题目。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有弱项，基层党组织建设存在薄弱环节（共11项）
9.领导班子建设存在短板
（32）“头雁效应”发挥不充分。在打造“新兴向荣”党建品牌助力乡村振兴方面，乡党委挖掘本地特色资源推动产业发展思路窄、效果不佳，未形成明显带动效应的主导产业；对市级农业产业重点龙头企业“庆一食品”扶持不足，仅种植700余亩，对其黏玉米品牌打造与推介力度不够，与其他乡镇品牌相比存在差距，“头雁效应”引领不佳。
整改结果：完成
整改情况：一是拓宽思路，构建产业联动新格局。乡党委以“新兴向荣”党建品牌为统领，积极探索“党支部+合作社+农户”的融合发展路径，选取基础较好的新兴村作为首批试点，由新兴村党支部领办肇州县庆九粮食种植专业合作社，制定规范的合作社章程和管理制度，构建了“党支部谋划决策、合作社具体运营、农户广泛参与”的紧密联动机制。通过召开村民代表大会、入户宣讲等方式，成功吸纳3户种植大户以自有土地经营权及部分农机具入股合作社，实现了1000亩土地的集中流转与统一种植规划。合作社与庆一农产品加工厂达成合作，由加工厂免费代加工并寻找销售渠道，增加村民收益，部分代售利润作为村集体增收。乡党委已安排专人跟踪记录合作社种植技术应用、股权管理、收益分配的全过程，为全乡推广提供可复制的样板，目前，已形成题为《党建引领，合作共赢——榆树乡“党支部+合作社”激活乡村振兴一池春水》的亮点材料。二是聚焦精准扶持，打造党建示范新标杆。围绕“强化对‘庆一食品’的扶持力度”的整改要求，乡党委党建办与“庆一食品”共同研究制定了《强化“庆一食品”扶持力度打造榆树乡党建示范点实施方案》，按照方案，已完成厂区党建氛围营造，制作并悬挂了“榆树乡党建示范点”标识牌；在厂区主干道，设计安装了共计6块党建主题图板。为立体化展示党建引领下的企业发展与产业带动作用，乡党委统筹策划，邀请县电视台记者拍摄党建示范点宣传片1部，涵盖了玉米收割、加工生产、党员活动等关键场景，用于招商引资和品牌宣传。
（33）民主生活会、组织生活会不严肃。民主生活会“辣味”不足，组织生活会流于形式。未按照要求认真查摆问题。
整改结果：完成
整改情况：一是强化标准引领，确保民主生活会批评“有辣味”。严格按照整改要求，于2025年8月11日召开了党委会议（会议记录已扫描存档），会上进一步规范了民主生活会批评意见及问题查摆的要求，明确要求班子成员相互批评必须紧扣政治、思想、作风、纪律等方面存在的具体问题，直接点出事例、指出“痛点”，坚决杜绝“希望式”“表扬式”批评。为确保批评意见质量，建立了由乡党建办前置审核机制，不符合要求的一律退回重改。在2025年巡察整改专题民主生活会前，党建办共收到12名班子成员的初步批评意见稿96条。经审核，发现其中21条意见存在避重就轻、问题不具体、“辣味”不足的情况，党建办随即对相关班子成员发出“修改重报”通知（截图已留存），责令重新聚焦问题撰写。经修改复审，所有批评意见均达到直指问题、见人见事的要求。二是规范流程培训，推动组织生活会严肃认真。针对组织生活会流于形式的问题，于2025年9月26日组织了全乡党务工作者专题培训会（已留存培训通知、课程讲义及现场照片），培训将“专题组织生活会全流程把控与民主评议党员工作指南”作为核心课程，详细讲解了从会前学习、谈心谈话、查摆问题，到会上严肃开展批评与自我批评、会后整改等全流程规范要求。三是严格清单审核，夯实会前问题查摆基础。在召开民主生活会和组织生活会前，均下发专门通知，要求班子和个人紧扣主题，结合巡察反馈、日常调研、群众反映、工作短板，深入检视差距不足，分别形成《班子问题清单》和《个人问题清单》，清单中的每个问题都必须有具体表现或事例支撑。在2025年巡察整改专题民主生活会前，乡党建办切实履行审核职责，共收到班子清单1份、班子成员个人清单12份。经过“审核—退回—修改—再审核”的闭环管理，最终所有清单均达到了问题具体、根源深刻、事例翔实的要求，为开好会议奠定了坚实基础。
（34）执行民主集中制不到位
①2019年制定的《中共榆树乡党委议事规则》沿用至今，“三重一大”议事决策事项界定不清，无重大项目标准。
整改结果：完成
整改情况：修订完善制度。于2025年5月22日更新完善了《榆树乡党委会会议议事规则》，明确界定“三重一大”具体范围和重大项目标准，并以红头文件的形式印发全乡。
②党委会议事不规范，研究工作发言不充分，以“一致同意”或“通报”代替充分讨论。2023年1月13日，党委会研究支付排水沟和步道板项目费用，未充分讨论即作决定。2024年6月14日，党委会研究“种花费用”事项，班子成员以“和大家通报一下”代替讨论。
整改结果：完成
整改情况：一是深入剖析整改。已于2025年8月29日召开党委会，通报并深入剖析2023年排水沟项目、2024年“种花费用”事项等2个决策不规范典型案例，查摆问题根源，明确必须严格执行议事程序、充分发扬民主的整改方向。二是严格制度执行。组织班子成员学习更新完善的《榆树乡党委会会议议事规则》，并严格遵照执行。要求议事时，各党委委员必须逐一发表明确意见，主要负责人末位表态，在充分讨论基础上实行民主决策、会议表决。三是取得初步实效。新规执行以来，党委会议事规范性显著提升，杜绝了简单“通报”或“一致同意”现象，决策质量得到有效保障。
10.干部队伍建设存在薄弱环节
（35）村级班子配备不及时。某村党支部书记自2023年10月空缺后由乡干部兼任，影响班子稳定和工作开展。
整改结果：完成
整改情况：一是迅速完成补选。乡党委于2025年5月初启动该村党组织书记补选程序，严格按规定整理并审核选举材料。于2025年5月24日组织召开长山村党员大会，以无记名投票方式选举产生新任党组织书记苏立凤，选举程序合规，结果有效。二是确保平稳交接。选举次日，新任书记与原兼任乡干部进行工作交接，详细梳理移交基层党建、集体经济、在建项目、民生诉求等重点工作，确保责任清晰、无缝衔接。三是成效初步显现。新任书记到岗后，迅速进入角色，班子运行恢复正常，村级组织战斗力与稳定性得到切实增强。
（36）村级后备干部储备不足。某村未按储备至少2名成熟可用的村级后备干部要求，将在校大学生列为后备干部。
整改结果：完成
整改情况：一是完成人员调整。村党支部书记与原后备力量刘雨晴进行沟通，充分征求意见后，本人同意并已从后备干部名单中移除，同步更新了村级后备干部台账。二是精准选拔补充。该村于2025年9月初严格按程序重新物色人选，最终选拔出1名符合“成熟可用”要求的后备力量。第七专项工作组于2025年9月5日到榆树村对该人选进行了考察，考察采取民主测评、考察谈话、集中面谈等方式，民主测评优秀称职率100%，考察谈话54人，54人同意梁永鑫成为村党组织书记后备力量储备人选。三是健全培养机制。新后备力量已纳入统一管理，建立了个人在村发挥作用情况台账，已安排其参与村级矛盾调解、政策宣传等具体工作累计6次，有效提升了实务能力。
（37）日常监督抓的不实。2020年以来，共有59名党员干部受到纪律处分。
整改结果：完成
整改情况：一是压实监督责任促整改，进一步明确乡纪委日常监督主体责任，严格落实纪委书记负总责制度，结合辖区实际科学划分监督片区，将各项监督任务细化分解到具体岗位、具体人员，分工明确，有效解决监督责任虚化、落实不力等问题。二是细化监督措施抓整改，紧扣民生实事、村级“三资”管理、项目建设等重点领域和关键岗位，优化监督方式，坚持定期督查与随机抽查相结合，通过查阅台账2次、实地走访2次，加大日常监督检查力度，提升问题发现的及时性和精准度。三是强化预警预防固整改，全面梳理基层工作中易发多发的廉政风险点，通过案例通报、廉政谈话等形式开展常态化警示教育4次；对监督中发现的苗头性、倾向性问题，第一时间进行提醒约谈、批评教育，做到早提醒、早纠正，切实筑牢廉政防线，防止小问题演变成违纪违法问题。
11.基层党组织建设还存在薄弱环节
（38）党建工作主体责任落实不到位。2020年以来，未专题研究党建工作。2021年、2023年未制定党建工作计划，2024年照搬照抄县委基层党建工作要点。党建联系点制度未执行，班子成员在推进业务和包村工作时未研究推进党建工作。
整改结果：完成
整改情况：一是健全专题研究机制。乡党委于2025年9月15日召开第三季度党建工作专题会议，会上系统梳理了2020年以来未专题研究党建工作的短板，明确规定每季度至少召开1次党建工作专题会议，研究解决具体问题。本次会议重点研究了开展“质效提升”行动情况、村级换届工作前期准备、村党组织领办合作社情况及“乡村党校”作用发挥等4项重点工作。于2025年12月3日召开第四季度党建工作专题会议，总结全年党建工作，研究部署下一阶段党建重点工作。二是精准制定工作计划。在2025年9月15日专题会上，乡党委要求今后要认真核对梳理县委基层党建工作要点，结合本乡工作实际，制定具有针对性和可操作性的党建工作计划，彻底改变了以往照搬照抄的做法。三是严格执行联系点制度。会议重申并严格落实党建联系点制度，要求班子成员每季度至少到所包村开展1次党建专题指导。目前，班子成员已全部下沉到7个联系点，通过讲专题党课、指导村级党组织换届工作等方式，同步调研指导基层党建与业务工作，推动党建责任与包村工作深度融合。
（39）党员年龄偏大、学历偏低。村“两委”党员队伍呈现“一高一低”特点，49人中60岁以上占比达21.2%，无35岁以下年轻党员，大专以上学历只有8人，与新时代农村发展需求存在差距。
整改结果：完成
整改情况：一是精准储备年轻力量，优化班子结构。严格按照2026年换届要求，做实做细后备力量培养，全乡已建立一支由14名人员组成的村党组织书记后备力量队伍，均为40周岁以下、大专以上学历、党员身份，12月底前9名后备力量可通过换届选举进入支部委员班子，另5人将于2026年2月9日通过换届选举进入村民委员会班子，这将有效降低村“两委”党员队伍平均年龄，提升整体学历水平。二是强化系统培训赋能，提升现有队伍素质。聚焦新时代农村发展需求，于2025年11月26日成功举办村“两委”能力素质提升班，覆盖全乡7个村的“两委”干部，课程设置突出实用性，涵盖党的二十届四中全会精神、乡村振兴、四议两公开、村级治理等模块，同时邀请县委党校教师进行专题授课，取得良好效果。
（40）党员发展程序不规范。2024年7月，乡机关党支部在接收3名预备党员大会上，未逐一讨论和表决。2个村党支部预备党员考察记录没有考察内容。
整改结果：完成
整改情况：一是规范会议程序。针对乡机关党支部接收3名预备党员未逐一表决的问题，乡党委于2025年9月26日组织专题党务工作者培训，覆盖全乡10名支部党务干部。重点明确“逐人讨论、逐个表决”要求，并现场演示规范流程，相关支部已就此问题进行情况说明并组织学习。二是完善过程记录。责令农化村、农兴村党支部，对2名预备党员缺失的考察记录进行补全，详细记录了思想动态、现实表现及支部考察意见。三是建立监督台账。乡党委同步建立《预备党员考察情况台账》，明确记录每季度检查情况，2025年新接收的预备党员首次检查已于11月底完成，实现了对发展党员过程记录的常态化跟踪与督导，确保程序规范、记录完整。
（41）“三会一课”走过场。2022年、2024年支委会、支部党员大会未研究支部建设工作；某村以业务工作代替党建工作，2个村“三会一课”记录照片多次重复使用。
整改结果：完成
整改情况：一是专题部署，明确刚性要求。已于2025年10月13日召开党支部书记联席会议，明确要求各支部必须每半年召开1次专题会议研究党建工作，各村于2025年12月21日召开了支部下半年党建工作专题会，相关会议记录已存档备案。乡党委同步建立《榆树乡“三会一课”检查台账》，于2025年11月10日进行1次全面检查，发现问题11个，均已详细记录问题并反馈村党组织，要求按时整改。二是严审记录，纠正形式主义。乡党建办对支部“三会一课”记录实行每月批阅，重点审查是否存在以业务代替党建、照片重复使用等问题，截至12月底，已批阅完成各村会议记录，并详细写明意见和建议。三是重点约谈，确保整改到位。乡党委与存在照片重复使用问题的新兴村、农安村、榆树村的3名党支部书记及党建员进行座谈，重申纪律要求，形式主义问题得到有效纠正。
（42）对“四议两公开”制度执行监督不到位。2024年2个村在议定用草原承包款偿还乡财政所欠款、4个村在对低保事项评定时，均未召开党员大会和村民代表大会。
整改结果：完成
整改情况：一是召开专题会议部署。乡党委于2025年10月13日召开党委会议，会上通报了我乡6个村违规案例，解读《大庆市村级组织“四议两公开”实施办法》，要求各村党支部务必对重大事项决策时实施“四议两公开”步骤，并形成规范的会议记录。二是建立《榆树乡“四议两公开”检查台账》。乡党委建立《榆树乡“四议两公开”检查台账》，于2025年11月10日进行1次全面检查，发现问题7个，均已详细记录问题并反馈村党组织，要求按时整改。三是加强监督管理。在7个村村务公开栏设立“四议两公开”监督举报栏，已留存公示照片，通过多渠道宣传提升知晓率，目前未收到相关举报。
（四）巡察整改责任压而不实，上轮巡察问题整改不深入（共8项）
12.整改主体责任落实不到位
（43）对个别问题整改难度研判不足。“以个人名义借款长期不还问题”设定的整改时限为7个月，至今未完成整改。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是强化统筹部署。乡纪委牵头，联合财政、司法等部门组建榆树乡欠款清缴专项整改小组，在整改期内对20名以个人名义长期借款问题开展全面复盘核查。专项小组逐一对借款人经济状况、实际还款能力、借款具体用途进行摸排梳理，逐项研判，科学评估整改工作难度，为后续针对性推进清欠工作奠定坚实基础。二是压实还款责任。专项小组根据复盘评估结果，对相关借款人逐一通过电话、现场约谈等方式联系欠款人，明确告知还款金额、还款时限及逾期未还的相应后果，督促借款人主动履行还款义务。三是加大清欠执行力度。对收到通知且无合理理由的6名借款人，由乡财政所及时协助整理完整证据链，查实涉及金额31万余元，委托法律顾问按照既定流程，启动诉讼程序，以法律刚性手段推动欠款清收，全力维护集体财产权益。
（44）在持续整改上用力不够。集中整改期过后缺少持续跟进的措施办法，未严格按照“每6个月研究1次后续整改工作”的要求对整改进展情况进行研究推进。
整改结果：完成
整改情况：已建立长效推进机制。在整改总台账中，对集中整改期未能完成、需长期整改的问题，单独安排专人后续整改推进。明确将每年1月和7月固定为“整改工作研究月”。党建办负责提前5个工作日向乡党委班子成员推送研究议题，召开专题会议研究进展、明确下阶段责任与时限，会议记录专门存档。2025年7月、2026年1月的后续研究工作已按要求完成，为长期坚持打下了制度基础。
（45）对整改资料管理不细。整改工作专题会议、专题民主生活会、整改佐证等重要资料都没有及时归档。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是明确归档责任主体。乡党建办已指定1名专职档案管理员王鑫淼，全面负责巡察整改资料的收集、整理、归档工作，由各班子成员定期移交整改完成的相关佐证，目前已收到移交的首批整改资料，移交及时率100%。二是规范归档范围与标准。统一采用标准化档案盒、分类标签存放，已整理归档整改党委会议记录、专题民主生活会材料等资料，其他材料正在陆续归档整理。
（46）长效机制建设滞后。在整改过程中更多关注眼前问题的解决，满足于就事论事，缺少举一反三、系统治理的意识，没有通过问题整改来深入剖析原因，进而整章建制、堵塞漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是推动系统梳理制度。组织各站办所对巡察反馈意见中指出的内部管理制度缺失、不健全等问题进行全面排查盘点，共梳理出需修订、细化或新建的制度XX项。经分管领导审核把关、专题会议研究审议后，已按程序全部以正式文件形式印发实施，推动形成用制度管权、管事、管人的长效机制。二是深化问题根源剖析整改。以召开2025年度巡察整改专题民主生活会为契机，督促领导班子成员主动认领巡察反馈问题，将其深刻纳入个人对照检查材料，围绕分管领域存在的突出问题，从政治站位、思想根源、制度机制、工作作风等方面进行深入剖析，查摆共性问题成因与深层次制度缺陷。根据剖析结果及前期形成的制度清单，由乡综合办牵头，开展相关长效机制的修订与完善工作，于2025年12月底前完成制度的修订与出台，确保整改成果制度化、长效化。
（47）乡纪委对巡察整改工作不够重视。对反馈问题底数不清，对整改工作情况掌握不细，对巡察整改缺少有效监督措施。
整改结果：完成
整改情况：一是提升思想认识抓整改，乡纪委第一时间召开巡察整改专题部署会议，专题传达学习上级巡察整改工作要求，进一步明晰纪委在整改监督中的主体责任，将整改监督工作纳入年度重点工作清单，细化工作安排、压实工作责任，切实增强全体纪检干部做好整改监督工作的思想自觉和行动自觉。二是摸清问题底数抓整改，聚焦巡察反馈的各类问题，牵头建立并完善整改工作台账，对问题内容、整改措施、责任分工、完成时限进行全面梳理、逐项登记，形成“问题清单+措施清单+责任清单+时限清单”的闭环管理模式，做到问题底数清、整改情况明、推进节奏准，为精准监督、有效监督奠定坚实基础。三是完善监督措施抓整改，强化整改监督执纪问责，紧盯整改过程中的突出问题，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的单位和个人，乡纪委坚持动真碰硬，第一时间向乡党委和上级纪委专题报告，依规依纪严肃追究相关人员责任；同时，选取典型问题案例在全乡范围内通报曝光，以严肃问责和典型警示形成有力震慑，倒逼整改责任落实落细，确保巡察反馈问题真改实改、整改到位。
13.整改日常监督不够深入
（48）对巡察发现的问题和问题线索分析研判不够。深入挖掘问题背后的深层次原因和规律不到位，推动源头治理、系统整治用力不足。
整改结果：完成
整改情况：已推动建立“深挖扩线”工作机制，针对巡察移交的问题线索，由乡纪委牵头负责，视情况协调相关部门组建联合核查组，在依规依纪开展事实核查的基础上，着力强化综合分析研判，深入剖析问题发生的背景原因、关联因素及背后可能存在的管理漏洞与制度短板。目前，该机制已正式投入运行，并取得初步成效，截至目前，已主动拓展核查相关问题线索1条，为深化整改、完善治理提供了有效支撑。
（49）投入巡察整改日常监督的精力较少。跟踪督办主要依赖于听取汇报、查看书面材料等方式，对整改工作的实地检查和调研较少，对整改的真实性和实效性缺乏全面、深入地了解。
整改结果：完成
整改情况：一是加大监督精力投入抓整改，严格落实整改监督时间保障机制，乡纪委在集中整改期内每月至少将50%工作时间投入巡察整改监督工作，压实纪委书记牵头抓总责任，每季度带队开展整改督查1次，以充足的时间和人力投入，确保整改监督工作抓常抓细、不走过场。二是丰富监督方式抓整改，坚决摒弃“听汇报、看材料”的单一监督模式，优化监督方法体系，加大实地检查和群众走访频次，随机访谈村民代表、服务对象了解真实情况，直面问题、直击现场，切实掌握整改工作的第一手资料。三是强化跟踪问效抓整改，聚焦巡察反馈的重点整改事项，建立“督查—反馈—整改—再督查”的全闭环监督机制，对督查中发现的书面整改材料与实际情况不符、整改措施未落地的问题，第一时间约谈相关责任单位和责任人，责令限期重新整改，并将相关情况在全乡范围内通报，以严督实查推动整改责任层层压实，确保巡察整改事项件件有落实、事事有回音。
（50）未能建立常态化监督提醒机制。跟踪督办不到位，集中整治期结束之后没有继续跟踪问效，没有督促被巡察党委对已整改问题开展“回头看”。
整改结果：完成
整改情况：一是建立常态化监督提醒机制抓整改，由乡纪委牵头，联合乡办公室组建常态化监督小组，结合岗位职责科学划分工作任务，逐一明确各成员在日常监督检查、定期提醒督办中的具体职责，细化工作流程、压实工作责任，形成分工协作、同向发力的监督格局，有效杜绝监督责任悬空、工作落实空转等问题，推动整改监督常态化、制度化。二是规范整改“回头看”流程抓整改，每半年组织开展1次专项“回头看”，聚焦已完成整改的问题，采取随机抽查、重点核查的方式，对照整改标准逐项检查整改成效，重点核查问题是否反弹回潮、整改措施是否长效管用，切实做到问题不反弹、整改不松懈，持续巩固深化巡察整改成果。
三、下一步整改工作安排
（一）强化思想引领，筑牢整改根基。持续加强思想认识提升，将巡察整改工作纳入日常学习重点，通过专题研讨、集中学习等形式，引导全体党员干部深刻认识整改工作的重要性、紧迫性和长期性，摒弃“一阵风”思想，树立“久久为功”的整改意识，切实把整改责任扛在肩上、落在实处，以思想自觉推动行动自觉。
（二）健全工作机制，压实整改责任。进一步健全完善整改工作长效机制，明确各部门、各岗位的整改职责清单，细化工作流程，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同干”的工作格局。建立整改台账动态更新、定期调度、销号管理机制，定期通报整改进展情况，对整改不力、推进缓慢的责任主体进行约谈提醒，确保整改工作闭环推进。
（三）聚焦重点难点，狠抓整改落实。针对基本完成整改事项，逐一分析症结所在，制定针对性强、可操作的细化措施，明确整改时限、责任人和具体路径，挂图作战、倒排工期，确保尽快补齐短板；对于需要长期整改的事项，坚持“当下改”与“长久立”相结合，分阶段设定整改目标，定期评估整改成效，及时调整优化措施，持续发力推动问题彻底解决，坚决防止问题反弹回潮。
（四）坚持举一反三，深化成果运用。以此次整改为契机，注重标本兼治，深入排查同类问题及潜在风险隐患，健全完善相关制度规范，从源头上堵塞管理漏洞。加强整改成果的总结提炼和转化运用，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为长效制度，推动整改工作从“解决具体问题”向“提升治理能力”转变，切实以整改实效推动工作质量和服务水平整体提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-8675033。
中共肇州县榆树乡委员会
2026年3月25日