一、起草背景
农村生活垃圾治理是改善农村人居环境、推进乡村振兴的重要举措，也是保障农民群众身体健康、提升群众幸福感的关键民生工程。近年来，龙凤区在农村生活垃圾治理方面取得一定成效，但仍存在治理体系不够完善、长效管护机制不健全、部分区域垃圾收集转运不及时、村民环保意识有待提升等问题，难以满足农村人居环境持续改善和乡村全面振兴的发展需求。
为进一步巩固现有治理成果，破解治理难题，健全科学高效、可持续的长效治理体系，推动农村生活垃圾治理向科学化、制度化、长效化转型，结合龙凤区9个行政村、30个自然屯的实际情况，特起草本实施方案，为全区农村生活垃圾治理工作提供明确指引和制度保障。
二、主要依据
本实施方案严格依据国家、省、市相关政策文件，结合龙凤区实际制定，主要依据包括：
1.《大庆市区农村生活垃圾治理和设施规划建设方案（2019—2035年）》：明确了大庆市区农村生活垃圾治理的总体方向、设施建设要求和阶段目标，为龙凤区制定具体实施方案提供了市级层面的规划指引。
2.关于健全农村生活垃圾治理长效运行管护机制的指导意见》（黑建村〔2020〕6号）：由省住建厅印发，明确了农村生活垃圾治理长效运行管护的核心要求、责任分工和保障措施，是本方案制定的核心政策依据。
3.农村生活垃圾分类、收集、转运标准（DB23/T 2639-2020）》：由省住房和城乡建设厅、省市场监督管理局联合发布，为龙凤区人员配置、设备配备、垃圾收转运流程规范提供了具体标准。
4.中央、省、市关于农村人居环境整治提升的各项工作要求，以及龙凤区农村生活垃圾治理工作实际情况，确保方案的针对性和可操作性。
三、主要内容
本实施方案共11个部分，围绕农村生活垃圾治理全流程、各环节，明确了工作要求、责任分工和保障措施，核心内容梳理如下：
1.指导思想与总体目标：以习近平生态文明思想为指引，坚持“政府主导、全民参与、全面覆盖、因地制宜、注重实效”原则，核心目标是到2030年，全面建成农村生活垃圾分类收运处置模式，实现城乡一体化垃圾处置体系全域覆盖，推动垃圾从散乱堆放、简易填埋向无害化、资源化、减量化处理转变。
2.实施范围：覆盖龙凤区全部9个行政村、30个自然屯，具体包括永泉社区居民委员会、铁东村、保田村等9个村（社区），实现治理范围无死角。
3.核心运行体系：一是收运模式，推行“户分类—村分拣—镇转运—厂处置”的直运模式，构建闭环垃圾收转运系统；二是运营管理模式，实行“村自建自营”，明确龙凤镇政府、区住建局、各行政村及永泉社区物业公司的具体职责，分工协同推进；三是人员设备配置，由龙凤镇牵头，按省级标准结合实际配备环卫人员和设施设备，保障工作有序开展。
4.保障机制：建立四大保障机制，确保治理工作长效推进。一是经费筹集机制，形成“村集体自筹+上级专项争取+区级财政保障”的多方筹资模式，同时探索社会资本参与；二是考核评价机制，构建“区级督导、镇级考核、村级激励”的三级体系，奖惩分明；三是巡查管控机制，实行日常巡查与联合巡查相结合，及时发现并整改问题，防止垃圾堆积反弹；四是统计数据填报审核机制，坚持实事求是，确保数据真实、准确、可查，为工作决策提供依据。
5.工作要求：从明确责任、完善制度、拓宽资金渠道、强化监督管理四个方面提出要求，压紧压实各部门、各镇村责任，推动各项任务落地见效，营造全民参与的良好氛围。