为充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》等有关规定，龙凤区安全生产委员会办公室组织成立了由原事故调查部门龙凤区应急管理局执法人员组成齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司“7·27”一般高处坠落生产安全事故评估工作组。

事故评估组依据生产安全事故调查报告，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式进行评估，现将本次事故评估工作报告如下：

一、事故概况

2024年7月27日17时50分许，齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司在黑龙江八一农垦大学体育场内进行膜索结构除锈作业时发生1起高处坠落事故，造成1人重伤后死亡，直接经济损失187万余元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《黑龙江省生产安全事故调查处理工作指导意见》等有关法律法规，大庆市龙凤区人民政府成立了由应急、住建、工会、黎明街道办事处、高新区公安分局、齐齐哈尔龙沙区应急管理局等单位派员组成的事故调查组。同时，区纪委监委介入并对事故调查工作进行监督，调查组还聘请有关专家参与事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、查阅资料、调查取证，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位和有关责任人的处理建议，并针对事故暴露出的突出问题提出了防范和整改措施并于2025年4月3日完成事故调查报告，并上报区政府。龙凤区人民政府于2025年4月3日作出批复，同意该事故调查报告。

二、调查报告中提出的事故防范措施和建议

（一）事故有关单位要深刻吸取事故教训。严格遵守有关行业的相关规定，认真查找从业人员在履行岗位职责、隐患排查治理、安全生产管理、从业人员教育培训、设备维护保养等方面存在的问题。要教育督促相关管理人员及时、如实地报告生产安全事故。

（二）事故单位要严格落实安全生产主体责任。提高安全生产的自觉性，建立企业管理机制，完善各项规章制度，加大安全资金投入，加强日常管理，及时消除事故隐患。重点加强对建筑施工现场方面的安全管理，定期组织开展隐患排查治理，全面管控各类风险点，保证安全施工。

（三）事故有关单位要加大对从业人员的安全教育培训。要加强对施工人员的安全教育，对员工的工作环境进行研判，对员工的不安全行为及时进行纠正制止，避免类似事故再次发生。培养高素质高技能的工人队伍，全面提高从业人员的安全意识、风险识别能力和操作技能。要求员工严格按照操作规程作业，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象发生。

（四）辖区同类生产经营单位要深刻汲取事故教训。建设单位应按照国家相关法律法规和标准要求，对临时雇佣员工进行有效、充分地培训，对员工在生产劳动过程中存在的安全隐患进行有效辨识，保障员工身体健康和生命安全。建立完善安全生产责任体系，切实把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工，真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三、评估工作过程

评估组按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的要求，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查的方式进行现场评估。一是对照事故调查报告和结案通知要求，对事故涉及的地方政府和有关部门提交的事故防范和整改措施落实情况报告进行核查。二是了解事故涉及的政府、相关部门和单位整改工作开展情况。三是对事故整改涉及的有关会议纪要、文件资料、相关文书等进行核实。四是赴责任人员单位核查有关情况，赴相关单位、涉事企业实地检查整改落实情况。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故整改措施落实情况

1.齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司。从此次事故中吸取深刻教训，认真查找在从业人员履行岗位职责、隐患排查治理、安全生产管理、从业人员教育培训、设备维护保养等方面存在的问题。教育督促相关管理人员及时、如实地报告生产安全事故。提高安全生产的自觉性，建立企业管理机制，完善各项规章制度，加大安全资金投入，加强日常管理，及时消除事故隐患。定期组织开展隐患排查治理，全面管控各类风险点，保证安全生产，避免事故再次发生。黑龙江八一农垦大学2024年后勤改造学生生活所需体育场膜索结构除锈及膜体修复工程项目现已完成，齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司已撤离该工地。

2.龙凤区安委会。在事故发生后，区安委会召开事故分析和事故复盘会，会议组织观看了《火灾猛于虎 责任重如山》和《建筑保温材料》安全警示教育片，传达习近平总书记关于辽宁辽阳市白塔区一饭店火灾事故的重要指示精神以及近期上级文件精神。分析事故原因和存在不足，对全区安全生产形势进行了深入剖析，推动各部门将安全生产责任细化到每个岗位、每个环节，形成层层负责、人人有责的安全生产责任体系。深入开展辖区内同类建筑施工项目的安全生产检查工作，并组织同类建筑施工企业召开事故警示教育会，督促各企业严格落实主体责任，积极开展隐患排查治理工作，确保安全生产稳步向前。

3.龙凤区住建局。龙凤区住建局作为行业主管部门，在事故发生后，开展了对全区建筑施工项目的专项监督检查，开展警示教育培训会2次、80人参加，督促项目开展警示教育培训会5次、100人参与。严格督促各施工企业落实安全生产管理的主体责任，对监督检查中发现的安全隐患，要求企业及时落实整改。

（二）责任追究落实情况

1.区纪委监委追责问责1人：龙凤区住建局戈良斐党内警告处分。

2.区应急管理局对事故相关责任企业齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司处罚款33万元。

（三）联合惩戒措施落实情况

按照安全生产领域诚信体系建设要求，将齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的企业名单，并将相关信息上传至信用中国平台。

五、评估发现的主要问题和工作建议

（一）安全教育培训和警示教育方面。事故发生后，事故责任单位齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司加强了对从业人员的安全教育培训，由于黑龙江八一农垦大学2024年后勤改造学生生活所需体育场膜索结构除锈及膜体修复工程项目现已完成，齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司已撤离该工地。建议区住建局加强对同类建筑施工项目的监督检查，适时组织施工单位常态化多形式开展安全教育培训和警示教育工作，要求企业加强对从业人员的管理，全方位提高从业人员安全意识。

（二）开展安全隐患排查工作方面。事故发生后，区安委会开展了全区安全隐患大排查大整治行动，但发现问题隐患的能力还需进一步提升。建议成员单位定期开展业务培训，联合专业人员开展隐患排查，提高排查质量。

六、总体评估意见

综上所述，评估组认为，齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司“7·27”一般高处坠落生产安全事故涉及的责任单位和责任人员能吸取此次事故教训，认真落实了事故调查报告中有关事故责任人、责任单位及事故防范措施的各项要求。

齐齐哈尔市德旺钢结构制造有限公司

“7·27”一般高处坠落生产安全事故评估工作组

2025年11月25日