1月13日，大庆市龙凤区第十二届人民代表大会第五次会议开幕。来自全区各行各业、各条战线的138名人大代表，肩负着龙凤人民的信任和重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，确保实现“十五五”良好开局，为加快“一区四城”建设、奋力开创中国式现代化龙凤实践新篇章贡献力量。

区委书记曾宇凡出席会议

本次大会执行主席曾宇凡、姜海涛、潘月顺、王伟兴、李进权、李明和各代表团团长陈宝泉、王晓峰、杨国峰、张学在主席台前排就座。

刘怡爽、江浩瀚、马一军、张学清、王志强、宿国庆、郭孝平、张晓亮等区委、区政府、区政协、区法院、区检察院领导在主席台就座。

9时30分，第一次全体会议正式开幕，会议由区人大常委会主任姜海涛主持。

区委副书记、区长刘怡爽作政府工作报告

区委副书记、区长刘怡爽代表区政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2025年和“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期的目标任务；三、2026年主要工作安排。

2025年和“十四五”时期工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察龙江期间的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“三个城市”建设目标，凝心聚力、实干担当，经济显现新动能、转型实现新突破、改革呈现新进展、城乡再现新活力、民生体现新成效，龙凤高质量发展、可持续振兴迈出坚实步伐。

回首“十四五”奋斗历程，我们以初心践行使命，以实干笃定前行，以担当书写答卷，全区经济社会发展量质齐升。这是综合实力大幅攀升的五年，全区生产总值、税费收入迈过百亿大关，一般公共预算收入超过10亿元，32个投资超亿元项目建成投产，新增“四上”企业70家，人口连续5年净流入，城市吸附力和承载力显著提升；这是产业转型突飞猛进的五年，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到24%，建成省级精细化工中试熟化平台，中石油核心科技成果在本地首次转化，精细化工产业比重提高7.2个百分点，数字经济规模年均增长11%、核心产业产值破亿元，农批城成为全省西部最大农产品交易平台，消费对经济增长贡献率升至73%；这是内驱动力加速释放的五年，园区总营收、总投资突破200亿元，五龙公司改制三年新建三个厂区、产值翻番，上线运行全市首个“AI政务服务员”，市场主体总量较“十三五”末增长87.5%，“一表制”试点荣膺“全国数智城市典型案例”，改版为“庆数通”在全市推广；这是城乡魅力充分彰显的五年，升级城乡道路89条、修缮老旧小区30个，打造海绵示范片区11平方公里，铁东村入选中国美丽休闲乡村、前进村蝉联全国文明村称号，空气质量优良天数年均保持在310天以上，工业废弃地蝶变为青龙湖生态体育公园，城控生活垃圾焚烧发电项目年外输绿电1.6亿千瓦时，循环经济产业消纳各类废弃物超百万吨，覆盖多品类、全链条、资源化的“链式生态”全面成型；这是人民生活持续改善的五年，公共财政支出八成以上投向民生领域，新增城镇就业3.04万人、优质学位3400个，老年餐厅（助餐点）社区覆盖率达36%，托育一体幼儿园增至30所，龙凤区率先通过国家义务教育优质均衡验收，创新“1+1+N”安全监管模式，本质安全水平不断提升，实施“龙安智警”工程，1.8万路视频资源接入公安社会平台，筑成“天眼”俯瞰、全域覆盖的治安防控新格局。

“十五五”时期的目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是龙凤高质量发展的攻坚期和决胜期，主要工作任务是：坚持“一区四城”总体发展框架，主动融入服务大庆“三个城市”建设战略全局，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

2026年主要工作安排

今年是“十五五”开局之年，做好各项工作事关全局、意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届九次全会暨省委经济工作会议、市委十届九次全会暨市委经济工作会议、区委十届七次全会暨区委经济工作会议部署，坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，自觉服务建设“三个城市”战略大局，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，确保实现“十五五”良好开局，加快“一区四城”建设、奋力开创中国式现代化龙凤实践新篇章。

实现上述目标，打造“一区四城”，重点开展以下工作：坚持地企合作谋共赢不动摇，强化“五链”协同，加快打造龙凤化工协同发展样板区，科创活力迸发的产业创新之城，蓝天碧水辉映的美丽宜居之城，百姓安居乐业的安全韧性之城，社会崇德向善的文明智慧之城，全面加强政府自身建设，忠诚为政、高效施政、依法行政、从严治政，奋力谱写中国式现代化龙凤新篇章。

区政府还提请大会审查《关于龙凤区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告》《关于大庆市龙凤区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《龙凤区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》和《关于十二届人大四次会议人大代表建议办理工作情况的报告》。

区人大常委会主任姜海涛作龙凤区人大常委会工作报告

姜海涛在报告中指出，2025年，在区委坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行法定职责，努力为推进全区高质量发展和民主法治建设贡献积极力量。

姜海涛强调，2026年，区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实区委十届七次全会部署，坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“十五五”规划实施和“一区四城”发展定位，找准切入点、结合点、发力点，强化履职担当，为提升现代化新龙凤区域发展竞争力发挥人大作用。

区人民法院院长李艳艳作龙凤区人民法院工作报告

区人民检察院代理检察长吕龙君作龙凤区人民检察院工作报告

出席区政协十届五次会议的政协委员，区委、区政府所属部门及中省市直相关部门的负责同志列席会议。