一、制定《实施方案》的必要性

　　为认真落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署的具体要求，改革完善全科医生培养与使用激励机制，落实保障政策，有利于推进家庭医生签约服务，有利于推进分级诊疗制度建设，有利于强化基层医疗卫生服务体系建设，更好满足人民群众看病就医需求，推进健康大庆建设。

　　2018年11月5日，经大庆市人民政府10届22次常务会议讨论通过了《大庆市改革完善全科医生培养制度与使用激励机制实施方案》，“市方案”要求，各区要高度重视，制定具体实施方案，明确任务和分工，积极推动落实。

　　二、目标任务

　　到2020年，适应行业特点的全科医生培养制度基本建立，适应全科医学人才发展的激励机制基本健全，全科医生职业吸引力显著提高，机构人员分布趋于合理，服务能力显著增强，全科医生与城镇居民基本建立比较稳定的服务关系，每万名城镇居民拥有至少2名合格的全科医生;到2025年，每万名城镇居民拥有至少3.5名合格的全科医生;到2030年，每万名城镇居民拥有至少5名合格的全科医生，全科医生队伍基本满足健康萨尔图建设需求。

　　三、制定《实施方案》的依据

　　本方案主要依据《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市改革完善全科医生培养制度与使用激励机制实施方案》的通知(庆政办规〔2018〕18号)。

　　四、制定《实施方案》的过程

　　2018年11月，“市方案”出台后，我局立即组织开展专题学习，经过充分调研、反复审后形成了初稿，并征求了相关部门意见。

　　(一)研究起草《实施方案》。根据《大庆市人民政府办公室关于改革完善全科医生培养制度与使用激励机制实施方案》的通知(庆政办规〔2018〕18号)，研究起草编制《实施方案》(征求意见稿)

　　(二)征求意见。《实施方案》(征求意见稿)起草完成后，向涉及到的相关部门发出征求意见函，广泛征求意见和建议，根据反馈意见对征求意见稿进行修改完善，起草形成了《实施意见》(讨论稿)

　　(三)通过合法性审查。按规定将《实施方案》提交并通过了区法制办的合法性审核。

　　(四)2019年3月22日，经大庆市萨尔图区人民政府常务会议讨论通过。

　　五、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》按照省、市《实施方案》的要求和内容，紧扣建设 “健康萨尔图”主题，凸显大庆特色。主要内容包括三个方面：

　　第一部分为工作目标。既与省、市《实施方案》相呼应，又结合实际，分别设定了2020年、2025年、2030年三个层次的目标。

　　第二部分为主要任务。包括加强住培基地全科医学专业建设、加强全科医生继续医学教育、扩大全科专业住院医师规范化培训规模、扩大全科医生转岗培训规模、改革完善全科医生薪酬制度、改革完善全科医生聘用管理办法、拓展全科医生职业发展前景、鼓励社会力量举办全科诊所、增强全科医生职业荣誉感等9项具体内容和措施。

　　第三部分保障措施。包括加强组织领导、深化医保改革、落实经费保障、实施督导评估、加大宣传引导等5项内容和措施。

　　文件链接地址：https://www.saertu.gov.cn/saertu/zfxxgk202/201903/c05_178193.shtml