根据县委统一部署，2025年3月12日至4月18日，县委第一巡察组对兴城镇党委所辖杏山村、福山村、大阁村党组织进行了巡察。2025年7月9日，县委巡察组向兴城镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况
　　兴城镇党委坚持把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，全面承担巡察整改主体责任，第一时间召开党委会议传达学习县委第一巡察组反馈意见和整改要求，逐个研究反馈问题，深入剖析问题根源，切实把全镇党员干部的思想和行动统一到县委第一巡察组的要求上来，不折不扣抓好巡察反馈意见整改落实。镇党委成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，全力推动巡察整改工作向纵深发展。
　　镇党委书记张立超同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自抓、亲自管，带头认领问题，带头认领责任，对巡察整改工作负首责、负总责。各被巡察村级党组织全面承担巡察整改直接责任，党支部书记主动认领问题，推动问题整改。镇党委书记亲自主持召开整改工作推进会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的重点难点问题，并亲自督促检查指导整改工作，对整改不力、进展缓慢的及时提出批评意见，责令限期整改，确保每一项问题保质保量整改到位，不反弹，不断把整改成果转化为推动镇作风转变和实现高质量发展的强大动力。
　　二、集中整改期内已完成的整改事项
　　（一）学习宣传和践行上级政策部署要求有差距，执行落实不到位
　　1.反馈问题：政治理论学习不深入
　　（1）政治理论学习不深入。
　　整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度。已将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，作为村“两委”会议、党员大会等各类会议的首要议程，坚持常态化跟进学习，确保理论学习先行一步、走深走实。二是扎实推进年度学习计划实施。已制定并执行《2025年学习计划》，依托主题党日常态化组织学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述、党的二十大及全会精神、县委十八次党代会精神等内容，定期开展学习研讨，切实把学习成果转化为发展村集体经济、化解矛盾纠纷、办好民生实事的具体行动。
　　2.反馈问题：全面贯彻新发展理念有欠缺
　　（2）壮大村集体经济招法不多。
　　整改情况：一是多元资源盘活到位。已全面梳理村内除传统土地承包以外的闲置厂房、集体林地、水域等各类资源，按资源类型逐一制定完善发包方案，积极对接引进各类经营主体参与运营开发，资源盘活工作有序推进。二是稳步推进特色农业。立足本村土壤质地、气候条件等实际自然禀赋，科学制定特色种植、特色养殖产业培育发展方案，明确发展路径与目标任务，为特色产业落地实施奠定坚实基础。三是闲置资产排查完成。已对村内闲置小学开展全方位核查，详细摸清房屋产权归属、建筑安全现状、周边配套资源等关键信息，形成完整排查台账，为后续盘活利用提供精准依据。
　　（3）推动宜居宜业治理管理有短板。
　　整改情况：一是完成排水沟杂物清理工作。组织人员对村内所有排水沟进行全面排查清理，彻底清除沟内落叶、淤泥、废弃杂物等堵塞物，疏通排水通道，确保排水沟排水顺畅，有效防范积水隐患。二是强化自来水供水设施管护。已加密自来水供水设施设备检查频次，安排专人定期对水泵、管道、阀门等设备进行巡检，对排查发现的问题第一时间处置维修，全力保障供水稳定，满足群众日常生活用水需求。三是推进道路硬化项目落实。福山村已正式向交通局提交3公里修路项目申请，重点针对赵小铺屯、孟家屯、肖家屯三个屯的土路实施硬化改造。四是规范便民服务大厅运行。已制定完善各类办事流程及一次性告知单，明确办事要件、办理时限和流程步骤，安排专职工作人员入驻便民大厅，全程为群众提供便捷服务。五是常态化开展环境整治宣传。充分利用镇村两级宣传栏、村级微信群、大喇叭等宣传载体，持续推送环境整治相关政策、工作要求及典型案例，每月按时开展至少1次“环境整治进万家”等主题宣传活动，营造全民参与的良好氛围。六是引导群众主动参与环境整治。突出群众主体地位，积极邀请村民担任环境整治“宣传员”“监督员”，通过身边人讲身边事、身边人带动身边人，切实增强群众主人翁意识，推动环境整治工作从“要我整治”向“我要整治”转变。
　　3.反馈问题：巩固拓展脱贫攻坚成果不扎实
　　（4）巩固拓展脱贫攻坚成果不扎实。
　　整改情况：一是落实无劳动能力农户动态核查工作。安排专人对村内无劳动能力农户的家庭收入、财产状况开展常态化动态核查，全面摸排符合低保条件的农户，做到应保尽保、不漏一户，切实保障其基本生活需求。二是强化公益性岗位人员规范化管理。村委会已加大对公益性岗位人员的管理力度，定期检查公益岗人员在岗履职情况，每月在村公开栏公示公益岗人员名单、出勤情况及履职表现，主动接受全体村民监督，确保公益性岗位发挥实效。三是着力提升农户增收意识。针对部分农户“等靠要”思想突出的问题，通过“身边人讲身边事”、政策宣讲、典型示范等方式，深入开展思想引导，帮助农户破除依赖心理，激发其自主增收的内生动力。四是加大就业补助政策宣传力度。通过村级微信群、大喇叭、入户走访、宣传栏张贴等多种形式，广泛宣传脱贫人口跨省就业一次性交通补助政策，详细解读政策标准、申请流程等内容，确保所有脱贫户全面了解政策，切实提高政策知晓率。
　　4.反馈问题：防范重大风险隐患不坚决
　　（5）落实信访维稳责任有缺失。
　　整改情况：一是已制定信访事项接收、登记、分流、办理、反馈、回访全流程标准化操作规范，明确各环节办理时限、责任要求，细化操作步骤，有效杜绝信访事项拖延、推诿问题，确保信访工作有序推进。二是对所有信访事项实行“台账式管理”，逐一明确相关责任部门、具体责任人，做到事事有登记、件件有落实。信访事项办结后，第一时间向群众反馈办理结果，并跟踪回访群众满意度；对暂未解决的信访问题，明确专人负责督办，定期通报办理进展，推动问题闭环解决。
　　（6）安全风险防范意识不强。
　　整改情况：一是常态化召开安全会议。每月召开1次安全例会、每季度召开1次安全分析会，会后及时形成会议纪要，明确安全事项及责任人，确保落实到位。二是规范安全检查责任。建立“谁检查、谁签字、谁负责”制度，检查时详细记录相关信息并签字存档，杜绝检查“走过场”。三是完善“五小行业”检查机制。制定涵盖消防、卫生等关键隐患点的检查清单，检查时逐项对照记录，严防漏项。四是明确隐患整改要求。对发现的隐患，当场下达《隐患整改通知书》，注明问题、要求及时限，由经营户签字确认。五是建立隐患台账管理。按“未整改、整改中、已整改”分类标注隐患，定期更新整改进度，实现动态管控。六是强化安全防护措施。紧急补充安全标识，停用危房并安排专人巡查，劝阻靠近人员，防范意外发生。
　　（7）意识形态工作成效不高。
　　整改情况：一是整改农家书屋问题。福山村农家书屋已搬迁至村委会办公场所，20平方米场地配备桌椅，基础设施已完善。二是规范宗教相关行为。镇干部与村党支部书记入户走访，宣讲《宗教事务条例》，明确宗教活动需在合法场所进行，严禁非法传教和私设聚会点。三是提升意识形态知晓率。梳理意识形态核心内容，转化为群众易懂语言，并针对不同群体设计差异化宣传内容。
　　（二）全面从严治党主体责任压得不实，重点领域存在薄弱环节
　　5.反馈问题：执行“三资”监管要求不到位
　　（8）基础台账及制度缺失较多。
　　整改情况：一是规范交易流程。村级资产租赁、资源承包严格执行公开招投标、竞价程序，通过省级平台或村务公开栏公示，接受监督；大额资金使用、重要资产处置需经“四议两公开”。二是完善档案管理制度。明确档案保管责任，指定专人负责资产资源类档案的收集、整理、归档，并签订保管责任书。三是强化档案安全管理。严格档案查阅、借阅流程，建立登记台账，明确相关信息，严禁私自涂改、销毁档案。
　　（9）化解村级债务债权不规范。
　　整改情况：一是规范无效债权债务核销。村级通过“四议两公开”研究呆死账，报乡镇农经部门审批并填写核销审批表，今后将严格按此程序执行。二是严控新增债务。建立举债审批制度，村级举债需经“四议两公开”通过并报乡镇审核备案，严禁擅自举债或为他人担保。
　　6.反馈问题：土地发包管理较为混乱
　　（10）超长期发包机动地。
　　整改情况：一是明确发包期限。依据《中华人民共和国农村土地承包法》，机动地发包最长不超过3年，严禁签订超长期合同。二是排查整改违规发包。年末完成现存超长期机动地排查，与承包方协商重签或终止合同，确需延续的按程序报批且最长不超过3年，差价按规定补缴。三是强化审批监督。今后机动地发包需经“四议两公开”，报乡镇“三资”监管备案，期限不符不予通过。
　　（11）随意减免发包费用。
　　整改情况：一是制定统一收费标准。结合土地质量、位置，经村民代表会议确定发包基准价，形成书面标准公示，严禁擅自调整。二是规范费用减免程序。特殊情况需减免的，由承包方书面申请，经村“两委”研究、村民代表会议表决公示后，报乡镇备案，严禁个人决定。三是追缴违规减免费用。核查已发生的随意减免行为及责任人，确需追缴的责令协助追缴，无法追缴的依规追责。
　　（12）发包档案管理较为混乱。
　　整改情况：一是标准化整理发包档案。村级梳理发包档案，按资源类别归档，补充缺失材料。二是明确档案管理责任。指定专人保管档案，配备专用档案柜，严禁私自涂改销毁，重要档案备份电子版。三是落实定期核查要求。镇里每季度抽查档案完整性，对混乱未整改的，约谈村负责人并限期整改。
　　（13）坐收坐支及超时限滞留发包收入。
　　整改情况：一是严格执行“收支两条线”。土地发包收入7个工作日内存入集体账户，严禁坐收坐支，收入实行村财镇管，支出按审批流程拨付。二是落实限时缴存与公示。承包费缴纳后5个工作日内公示收入及缴存信息，超时限滞留收入立即追缴、核查追责。
　　（14）虚列账目、随意挪用发包收入。
　　整改情况：一是规范账目管理。发包收入建账明确用途，支出附合法凭证并按审批执行。二是强化问责机制。对虚列账目、挪用收入的责任人依规追责，涉嫌违法的移交司法机关，及时公开处理结果。
　　7.反馈问题：劳务支出结算风险较大
　　（15）劳务实施决策不民主。
　　整改情况：一是建立民主决策机制。明确劳务项目决策流程，2万元及以上项目需经“四议两公开”表决，决策前公开项目信息、征求意见并存档，按公开程序及三方询价原则执行。二是强化决策监督。设立监督小组，发挥监事长、纪检员作用，监督决策合规性；对未按程序决策的项目实行“一票否决”，并追究相关负责人责任。
　　（16）劳务验收支付有漏洞。
　　整改情况：规范村级用工结算。严格执行省农业农村厅用工管理办法，本村成员用工按派工单等流程结算，外来人员用工开具正规发票，结算资金从村级对公账户打入个人账户。
　　8.反馈问题：项目及采购实施管控不严
　　（17）项目及采购管控制度不健全。
　　整改情况：一是完善采购监管体系。结合村级实际制定采购管理办法，明确采购范围、方式及标准，细化各方监管职责，建立“村级自查+乡镇督查”双层监管机制。二是强化采购过程监管与公开。采购前公示相关信息，全过程由村民参与并记录存档，采购结果及时公示，公示期不少于3天，保障村民知情权。三是建立采购责任追究机制。对采购中违规操作行为，由镇相关部门核查，追究相关人员责任，情节严重的移交上级处理。
　　（18）工程项目未严格履行上平台手续。
　　整改情况：一是明确平台管理要求。村级5万元以上工程项目必进省级公共资源交易平台，杜绝场外交易；梳理平台流程、明确规范及时节点，发放指引手册供参照。二是加强手续审核督促。完善项目资料，未按规定上平台的暂停后续审批；监事长、纪检员前置审核，未通过不得实施并上报乡镇。三是强化监督问责。镇定期核查项目上平台情况，对未履行手续的约谈整改、追责；对规避平台、弄虚作假的严肃追责并通报典型案例。
　　9.反馈问题：村级财务管理不规范
　　（19）财务收支票据使用不规范。
　　整改情况：一是强化票据管理基础。统一票据种类样式，严格使用“三联”票据，由乡镇经管站统一订购发放，严禁使用自制票据、白条。二是建立票据领用登记制度。详细记录票据领用相关信息，领用需签字确认，做到有据可查。三是严格票据核销流程。村级财务人员定期交回票据存根核销，核对票据与财务记录；村级业务用工均使用“三联”票据，规范开具要求，杜绝涂改挖补。
　　（20）财务账簿监管不严。
　　整改情况：强化监管流程与责任。建立多级审核机制，村级财务人员记账后由财务负责人复核，乡镇财务部门定期抽查账簿；明确账簿监管责任人，将监管情况纳入绩效考核，监管不力的追究相关责任。
　　（21）支出依据未付账。
　　整改情况：强化财务监管落实。今后村级支出将严格按照财务监督管理办法执行，若村级缺少相应支付佐证资料，需先整理完善拨付佐证资料，再拨付对应款项，确保支出合规可查。
　　（22）违规白条入账。
　　整改情况：针对福山、大阁村级出现的白条核销的情况，认真核实，并责令村级在整改期内开具正规发票并出具详细的情况说明。
　　（23）普遍超额使用现金。
　　整改情况：一是明确垫付款项范围及审批流程。严格限定垫付情形，仅允许紧急公务且无法正常支付时由村干部临时垫付，严禁个人为非公务事项垫付。二是规范垫付款项结算与报销。垫付后5个工作日内，村干部凭合法票据申请报销，财务及时审核支付，杜绝长期挂账；对历史遗留垫付款逐笔核查，合规的尽快结清，不合规的明确责任并限期追回。
　　（24）违规截留退耕还林补助。
　　整改情况：建立完善退款明细台账。详细记录每笔退款的农户信息、退款金额、退款时间等关键内容，确保资金退还全程可追溯。同时，由村财务人员联合镇农经站，依据相关财务制度和会计准则调整账目，如实反映资金来源与去向，纠正错误账务处理，保障村级财务数据真实准确。
　　（25）超范围核销差旅费。
　　整改情况：村级超范围核销差旅费违反了财务管理制度，造成集体资金浪费，村级应依据上级财政部门关于村级差旅费的规定，结合本村实际，制定《村级差旅费核销管理细则》，明确可核销的差旅费范围（如因公外出开会、培训、公务调研等），禁止将私人出行、非公务活动产生的费用（如探亲、旅游、个人购物等）纳入核销。
　　（三）基层组织建设工作不扎实，干部队伍管理不严格
　　10.反馈问题：重大事项民主决策要求执行不严
　　（26）执行民主议事要求不严。
　　整改情况：一是规范议事启动程序。由村党组织或村委会提出议事议题，经村“两委”班子预审通过后，提前5天通过村务公开栏、村民微信群等渠道，公告议题内容、会议时间和地点，保障村民或代表有充足时间了解相关情况。二是规范会议表决方式。涉及资金、资产、土地等重大事项，必须采用无记名投票方式表决；一般事项可采用举手或口头表决，同时详细记录赞成、反对、弃权的具体人数。表决结果需经参会人员过半数同意方可通过，坚决杜绝“少数人拍板”现象。
　　（27）会议记录不规范。
　　整改情况：一是统一会议记录标准。制定《村级会议记录模板》，明确会议时间、地点、参会人员、议题、表决情况、决议及执行要求等完整记录要素，确保记录逻辑清晰、要素齐全。要求记录真实客观，严禁删减不同意见、篡改表决结果，发言要点简明扼要、贴合原意，杜绝模糊表述。二是完善记录审核与存档流程。会议结束后24小时内，记录人整理好会议记录，经主持人审核签字、村监会主任复核后存档。配备专门档案盒，按时间顺序对会议记录编号存放，确保可追溯。对历史不规范记录，由村“两委”牵头，结合参会人员回忆补充完善，无法补充的注明原因并公示。三是强化多层级监督检查。村监会全程监督议事过程，对议事程序不规范、记录不标准的，当场提出纠正意见，并在3天内将问题上报镇包村干部。镇里每月抽查村级会议记录，每季度开展民主议事专项检查，重点核查记录与实际决策是否一致，严查“补记录”“假记录”等问题。四是健全公开与追溯机制。会议结束后3天内，将会议决议及记录摘要在村务公开栏公示，公示期不少于7天，主动接受村民监督。村民对记录有异议的，可申请查阅原始记录，村“两委”不得拒绝。对未按规定议事或记录造假的，视情节追究主持人、记录人责任，情节轻微的责令整改通报，造成损失的责令赔偿，涉嫌违纪的移交镇纪委处理。
　　11.反馈问题：基层党组织建设仍有短板
　　（28）班子整体建设仍不够有力。
　　整改情况：一是加强“两委”班子整体建设。组织开展廉洁教育和民主意识专题培训，通过案例分析、政策解读等多种方式，切实提升班子成员的廉洁自律意识和民主决策能力，筑牢思想防线。二是整改信访及测评相关问题。针对信访反映的“家族式”管理等问题和测评满意度不高的情况，指导村“两委”班子深入梳理问题根源，完善村务公开、群众监督等相关机制，及时回应群众关切、化解群众诉求。三是带动集体和村民增收致富。引导村党支部书记在带头致富的基础上，主动探索带领村民共同致富的有效路径，通过搭建合作平台、分享致富经验、引进特色项目等方式，带动村集体和村民稳步增收。四是严格落实“四议两公开”制度。严格执行“四议两公开”决策流程，规范重大事项决策程序，确保各项重大事项决策公开、透明、民主，坚决杜绝“一言堂”现象发生。
　　（29）党建工作主体责任落得不实。
　　整改情况：一是明确村党组织书记职责定位。明确村党组织书记为党务工作“第一责任人”，将党务工作与村务工作统筹推进，做到同研究、同部署、同落实，确保两项工作均衡发展、互不脱节。二是规范党建工作会议制度。严格落实党建工作会议要求，明确各村每年定期召开党建工作会议，确保召开次数不低于规定标准，会议期间及时查漏补缺，会后做好会议资料的规范整理与存档工作。三是自查完善党建基础资料。对发展党员、确定入党积极分子及民主评议党员等重点党建工作开展全面自查，针对工作中的空白、缺失情况，及时补充完善相关登记资料和各类名册，确保党建工作资料完整、规范、可追溯。
　　（30）“四议两公开”制度执行不到位。
　　整改情况：一是明确村党组织书记“第一责任人”职责。切实压实村党组织书记党务工作第一责任，将党务工作与村务工作同研究、同部署、同落实，细化推进举措，确保两项工作均衡推进、同步提升。二是严格规范党建工作会议制度。严格按照要求规范党建工作会议流程，明确各村每年定期召开党建工作会议不少于规定次数，在会议中及时查漏补缺、梳理问题，会后做好会议资料的规范整理与存档，确保会议实效。三是全面自查完善党建基础资料。对发展党员、确定入党积极分子及民主评议党员等重点工作开展全面自查，精准排查资料空白、缺失等问题，及时补充完善相关登记材料和各类名册，确保党建工作资料完整规范、有据可查。
　　（31）“三会一课”基础材料质量不高。
　　整改情况：一是明确“四议两公开”适用范围。村级重大事项必须严格执行“四议两公开”制度，涵盖集体资产处置、5万元以上大额资金使用、土地流转、公益项目建设、村规民约修订等事项，清单之外的重大事项需经村党组织研判后纳入执行范围，坚决杜绝“选择性执行”现象。二是规范“四议两公开”公开要求。重大事项决议形成后3日内，及时在村务公开栏、村民微信群公开决议具体内容；事项实施结束后7日内，公开实施结果，且公开时间不少于7天，确保公开及时、全面、透明。三是严肃“四议两公开”责任追究。对未执行“四议两公开”制度或简化流程，导致决策失误、引发群众不满的，约谈村党组织书记和理事长；造成村集体损失的，严肃追究相关人员责任；情节严重的，由乡镇纪委介入开展调查处理。
　　（32）党员警示教育不经常。
　　整改情况：明确镇纪委书记为警示教育第一责任人，定期研究、部署、检查警示教育工作，每半年至少安排一次专题警示教育活动，确保教育活动常态化开展。
　　（四）整改主体责任压得不实，成果运用不充分
　　12.反馈问题：落实整改主体责任不到位
　　（33）整改责任未压实。
　　整改情况：一是建立整改“一把手”负责制。明确村党组织书记为整改工作第一责任人，对所有待整改问题负总责，为每个问题明确具体经办人，组织签订整改责任书，清晰界定整改目标、完成时限和验收标准，有效避免“谁都管、谁都不管”的推诿现象。二是制定“一问题一方案”整改措施。针对整改不彻底的问题，重新深入梳理问题根源，结合实际情况针对性制定细化整改方案，明确各阶段任务分工和推进步骤，细化落实举措，坚决杜绝“笼统整改、表面整改”，确保整改直击要害、取得实效。三是建立整改销号机制。对所有待整改问题实行“清单式管理”，整改完成后，由经办人提交整改报告及相关佐证材料（如资金退还凭证、设施修复照片、村民签字确认表等），经村监会核查、村民代表会议评议通过后，方可完成销号；对整改未达标的，责令限期返工整改，直至符合验收标准。
　　（34）问题整改不彻底。
　　整改情况：一是补全村级制度漏洞。针对整改过程中暴露的共性问题，全面修订完善村级各项管理制度，将行之有效的整改措施固化为长效机制，从源头减少同类问题发生，同时严肃监督问责机制，倒逼相关人员“真整改、敢较真”，确保整改落地见效。二是健全多级监督联动机制。村监会每周对整改进度进行检查，及时掌握整改动态；镇包村干部每半月开展一次整改督导，对拖延整改、敷衍了事的情况，直接向镇党委汇报。针对涉及重大利益的整改问题，邀请村民代表全程参与监督，保障整改过程公开透明、合规有序。三是严格落实问责到人要求。对整改不彻底且无合理理由的，约谈相关责任人，并在村务公开栏进行通报批评；对因整改不力导致问题扩大、造成群众损失的，依规依纪追究相关人员责任；对涉嫌违纪违法的，及时移交镇纪委处理，坚决杜绝整改流于形式。
　　三、下一步整改工作安排
　　1. 当前兴市县巡察整改落实工作已取得阶段性成果，在下一步的工作中，兴城镇党委及所辖3个村级党组织将继续按照县委第一巡察组要求，采取一系列措施，在抓好具体问题整改的同时，深入总结整改工作中的好经验、好做法，进一步完善工作机制，堵塞制度漏洞，强化制度执行，真正做到用制度管人、管事、管权，防止问题反弹回潮，推动各项工作制度化、规范化、科学化。
　　2. 我们将以此次巡察整改为契机，把巡察整改与贯彻落实县委、县政府各项工作部署结合起来，与推动兴城镇中心工作结合起来，与加强班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设结合起来，持续深入贯彻落实全面从严治党的要求，坚定不移地保持工作力度，进一步激发全体干部职工干事创业的精气神，坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推动各项工作实现新发展，为兴城镇高质量发展提供强大动力。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-8630401。

　　中共肇州县兴城镇委员会
　　2026年3月16日