2017年2月27日，县政府十六届2次常务会议讨论通过《杜尔伯特蒙古族自治县多元牧业发展五年规划》(以下简称《规划》)，并就规划内容解读如下:
一、《规划》编制的背景是什么?
近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县干部群众的共同努力，畜牧业发展取得了显著成效。但也面临一些困难，如多年来除奶牛业以外对其它多元牧业投入相对不足，规模化养殖比重偏低，基本处于群众自发散养状态，没有形成明确的区域性和品牌规划;上游缺乏龙头企业拉动引领，多数农户跟风养殖盲目发展，存在着很大市场风险，严重制约了多元牧业的大发展、快发展步伐;畜禽品种质量与国际、国内市场要求有差距，畜禽品种上基本上是本地或低端品种，产品质量差，养殖效益低，没有市场竞争优势
二、《规划》编制依据是什么?
1.《黑龙江省人民政府关于加快现代畜牧产业发展的意见》(黑政发(2015)25号)中明确指出，未来五年，要抓住机遇、推动畜牧业取得突破性进展必须加快建立规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代牧业生产体系，大力发展事品业、奶生、、肉生、生猪养殖、加工业、适度发展肉羊，家食养殖，以此推动农业转型、食品加工业比重提高、农业可持续发展，为增强我国畜牧业实力做出贡献。
2.《黑龙江省人民政府关于加快现代畜牧产业发展的意见》(黑政发(2015)25号)和2016年4月1日省政府加快现代畜牧产业发展领导小组会议精神省政府计划利用三年时间扶持建设一批奶牛、肉牛和生猪标准化规模养殖场。
3.《大庆市人民政府关于加快现代畜牧水产业发展的实施意见》(庆政规(2016)8号)中指出:坚持把发展现代畜牧水产业作为抓好“粮头食尾”、“农头工尾”的重大举措，以打造高品质畜水产品生产基地为目标，强化政策、科技、装备、人才和体制机制支撑，立足资源禀赋、调结构转方式，发挥比较优势、扩总量拓市场，完善利益联结、做渠道促融合，建立健全规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧水产业经营体系、生产体系和产业体系。
三、《规划》是否经过充分论证?
该规划于2016年8月已经开始草拟，期间历经7个月，先后修改稿件15次。在此期间，由主管副县长带队，具畜牧善医局、各乡镇场主要领导、主管商牧业领导等同志到哈尔滨周边市县、山东阳信、齐齐哈尔等地学习畜牧业发展方面的成功经验。县畜牧兽医局通过深入各乡镇实地入场(户)调研走访和召集各乡镇场各有关部门会商论证等形式，广泛征集未来五年多元牧业发展的意见和建议;在借鉴兄弟市县先进经验的基础上，并结合我县实际，经多次会商论证、修改完善，形成《规划》(征求意见稿)，报请县政府审定2017年2月27日，县政府十六届2次常务会议通过了该《规划》。
四、《规划》采取的措施和拟解决的主要问题有哪些?
(一)强化龙头牵动，密切产业利益联结机制。重点引进国内知名的肉牛、生猪养殖企业，采取公司加农户的模式推进多元畜禽养殖:引进畜禽屠宰和畜产品精深加工企业、解决养殖户卖难的问题。鼓励和扶持我县现有的加工屠宰企业扩大生产能力，开拓新产品，做强畜禽精细分割、熟食加工等特色产业:扶持地方特色产品发展合作养殖，扩大产业规模，拓展销售市场，打造具有市场影响力的杜尔伯特品牌，增加产业附加值。组织建设牲畜交易市场，畜产品仓储保鲜、冷链运输企业，发展有影响力的畜牧流通(经纪)组织，组建饲草饲料配送企业，完善多元牧业发展的服务体系，实现社会化运作。(二)实施规模经营加快多元牧业转型步伐。进一步调整粮、经、饲面积比重，实现粮食就地转化，推进粮变肉、草变乳，过腹增值、过腹增收，重点做强奶业、做大肉业、做精狐貉产业。积极组建“以市场为主导，龙头为牵动，群众为主体”的特色养殖合作社。用足用活国家和省产业发展政策，鼓励和支持专业大户改扩建、饲料兽药企业延伸建、吸引社会资本投资建，并采取“托牛寄养进场”、“牵牛入股入伙”、“分期购买返红”等形式，引导养殖户加速推进畜禽退出散养进入大户、退出庭院进入牧场、退出村屯进入小区。(三)推进标准化生产，提升养殖产业运营水平。采取引冻精、购良种等办法，全面提高畜禽良种覆盖率。全力推进中国-以色列奶牛产业技术合作项目，提升奶牛牧场科学化运营水平和生产效益;其它多元牧业方面从圈舍设计、饲料配方优化、喂养方式创新、硬件设施配套等重要环节上下功夫，推行舍饲圈养、分群饲养和分段饲喂技术，降低生产成本，向科学化管理要质量、精细化管理要效益。(四)完善服务体系，提升养殖基础支撑能力。健全县、乡、村畜牧技术服务网络，协调引进东北农大、八一农大等农业院校经济社会效益明显的实用先进技术，形成“产学-研”一体化的服务模式:制定“互联网+畜牧业”行动规划，建设依托互联网全面联网监管体系，建立兽药、饲料、畜牧业相关设备、活体畜禽及畜禽产品等销售网络。
五、《规划》拟实施的重点项目有哪些?
（一）标准化规模养殖场建设项目。依托全省“两牛一猪”标准化示范场建设项目，动员社会资本投入到奶牛、肉牛和生猪标准化养殖场建设中，推进全县多元牧业规模化、标准化发展。力争到2021年，全县建设500头以上奶牛标准化牧场120处(其中:引建3000头以上奶牛标准化牧场10处)，300头以上肉牛标准化牧场30处，年出栏3000头生猪的标准化养殖场280处。
（二）和牛繁育改良项目。结合奶业转型升级工作，充分利用现有的低产荷斯坦奶牛群体和闲置的奶站奶牛圈舍等基础设施，开展和牛繁改工作。由县政府统一购入优质和牛冻精，免费提供给和牛繁改户使用同时，针对繁改工作突出的繁育员和个人给予资金奖励。到2021年全县累计繁育优质和牛10万头。
（三）谷实牧业有限公司生猪养殖场建设项目。2017年，谷实牧业集团在我县开工建设20万头生猪规模养殖基地，计划存栏种猪1万头，年出栏育肥猪20万头;采取公司+农户的养殖模式，并逐步建设生猪屠宰加工场和饲料厂，完善生猪产业链条，带动农户发展生猪养殖。到2021年，全县生猪饲养量达到100万头。
【原文链接】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zfxxgk133/201702/c05_213314.shtml
【图表解读】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zcjd/201702/c05_213540.shtml
【视频解读】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zcjd/201702/c05_213600.shtml