《杜尔伯特蒙古族自治县警监联合执法工作实施方案》政策解读

为了进一步加强全县农村道路交通管理，提升乡村道路安全管理水平，促进农村经济协调发展，保障广大群众出行安全。制定了《杜尔伯特蒙古族自治县警监联合执法工作实施方案》。

一、近几年国家逐步加大了强农、惠农、富农政策力度，尤其是在农业机械购置方面，补贴资金逐年增加，这就充分调动了农民养机购机的积极性。我县大中型农业机械保有量迅速上升。目前，全县拖拉机保有量3.86万台，而挂牌率为30%，持证率为20%，给乡村道路交通安全带来严重隐患，无牌行驶、无证驾驶、违章载人超载超速、酒后驾驶，不粘贴反光标识等现象经常出现。各种农机安全交通事故不断发生，致使农机监理安全执法工作陷于前所未有的困难时期，监理业务工作难以开展。面对新情况新问题，我县农机安全监理站就如何维护农村道路安全秩序，保证农机安全生产，积极开展探索农机安全监理工作新思路、新措施，并借鉴兄弟市县“警监合作”的工作经验，制定了《杜尔伯特蒙古族自治县警监联合执法工作实施方案》，这必将为我县农村道路交通安全秩序的好转带来积极作用。

二、2015年黑龙江省公安厅、黑龙江省农业委员会联合下发了《关于加快推进委托农机安全监理在农村道路对拖拉机实施安全管理工作的通知》。通知要求各市县高度重视委托管理工作的重要性。扎实推进委托管理工作顺利开展、制定警监联合新模式。2016年大庆市公安交警支队下发了《关于委托农机安全监理在农村道路对农业机械和拖拉机实施安全管理的通知》通知要求县级公安机关要与网级农机监理部门签订委托协议。明确委托范围委托权限、法律责任、委托期限、委托管理的主要理由:

（一）更好地维护乡镇道路和农村集市交通秩序，取缔交通违法行为，及时消除交通安全隐患，降低农村道路交通事故起数，切实解决农村道路失控漏管问题

（二）理顺农村道路交通安全管理体制，整合农村交通安全行政管理资源，形成一个完整的管理体系。切实解决农村道路交通安全管理工作机制不健全的问题。

（三）加强对在农村道路行驶的农业机械和拖拉机的监管取缔无牌无证行为，切实解决农村车辆和驾驶源头管理不到位的问题。

（四）农机监理部门在公安机关的配合支持下，进一步加大农机监理执法力度，对在农村道路行驶的农业机械进行跟踪管理，提高农用车的挂牌率和持证率，降低违章率，减少肇事车辆。有力解决农机部门跟踪管理不到位的问题。

三、按照《关于联合开展农村道路交通安全管理工作的通知》(黑公通2009]50号要求，开展了警监联合执法的有益探索拓宽了农机监理只限于田间等作业场所的执法范围。能够在公安交警的委托支持配合下有了上农村道路的管理权，也解决了因公安交警部门警力有限，管理网络无法覆盖至乡村道路的问题。找到了适合当前农机安全管理工作的新途径，实现了对拖拉机从田间作业到上道路行驶的全程有效监管。全面提升了农机监理的执法力度。从而遏制农村道路上交通违法突出，重、特大交通事故频发的现象。

四、据公安交警部门统计，在道路交通事故中农用和拖拉机肇事率占40%左右。因此整治农村道路交通秩序已势在必行，为维护农村道路交通安全管理，预防和减少农村道路交通事故，保障人民群众的生命财产安全依据《黑龙江省道路交通安全条例》第二章第九条之规定“县级以上公安机关交通管理部门可以依据《中华人民共和国行政处罚法的规定，委托同级农机安全监理部门对农业机械和拖拉机在农村道路上的交通安全违法行为实施行政处罚，但行政拘留除外”。制定《杜尔伯特蒙古族自治县警监联合执法工作实施方案》目的就是为了加快推进委托管理工作，能够快速有效解决农村道路交通安全隐患，确保农村经济文化生活持续稳定繁荣。

【原文链接】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zfxxgk143/201802/c05_213325.shtml

【图表解读】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zcjd/201802/c05_213585.shtml

【视频解读】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zcjd/201802/c05_213590.shtml