县老龄委高度重视规划编制工作，成立了以县老龄办主任任组长的规划编制工作领导小组。

一、关于“十二五”老龄事业的现实基础和面临形势

(一)现实基础。《规划》对“十二五”时期全县老龄事业发展情况进行了全面总结，老龄事业发展的政策法规体系逐步建立，县委、县政府及各相关职能部门先后制定出台了养老、医疗、卫生、文化、优待服务等多方面新的涉老政策。

(二)主要挑战。《规划》提出，我县老龄事业发展基础还较薄弱，供需矛盾依然突出，还存在着诸多问题。

(三)重要机遇。“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚决胜期，也是我县老龄事业加快发展的重要战略机遇期。党的十八届五中全会和十九大、省委十一届六次全会对积极开展应对人口老龄化行动，建立更加公平更可持续的社会保障制度等提出了一系列新要求、新任务。

二、十三五时期老龄工作的总体思路和目标任务

(一)指导思想，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，推动老龄工作向主动应对人口老龄化转变，向统事协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变，推动老龄事业全面协调可持续发展。

(二)基本原则。坚持以人为本、共建共享;坚持政府主导，社会参与；坚持深化改革，创新驱动;坚持精准发力，协调推进四项基本原则。

(三)目标任务。总的是，到2020年，我县老龄事业发展整体水平达到全面建成小康社会的新要求，养老体系更加健全完善，积极应对人口老龄化的基础条件基本具备，能力显著提升，全体老年人共同进入小康社会，共享发展成果。

三、“十三五”老龄事业的主要任务

全面贯彻落实党的十九大精神以及县委十八届三次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。《规划》明确提出了八个方面的战略任务和发展举措：

(一)提高老年人社会保障水平。

(二)加快为老服务创新发展。

(三)营造老年宜居环境。

(四)丰富老年人精神文化生活

(五)扩大老年人社会参与。

(六)保障老年人合法权益。

(七)支持老龄产业创新发展。

(八)强化老龄事业发展基础。