一、制定背景和依据
2025年是全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的收官之年，在这一关键时间节点，杜尔伯特县制定并出台本年度法治政府建设工作计划，具有特殊重要意义。《计划》严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的要求和部署，结合杜尔伯特县实际情况而制定。该《计划》的制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，旨在为法治杜尔伯特实践提供坚实法治保障。
二、具体内容
《杜尔伯特县2025年法治政府建设工作计划》内容全面，涵盖七大方面，共48项具体任务，构成了一个完整系统的法治政府建设工作体系。以下是《计划》的主要内容概述：
1、加强科学民主依法决策。落实政府常务会议和领导班子定期学法制度、善重大决策、规范性文件合法性审查机制、落实行政规范性文件备案审查制度，依法报送备案。
2、优化法治化营商环境。健全完善全市“1+N”优化营商环境法规制度体系、全面推动行政备案规范化管理、开展公平竞争审查质效提升行动、深入贯彻落实《中华人民共和国公司法》及其配套法规规章、用好“先行赔付”等制度、落实政企沟通常态化机制、建立健全数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等相关制度、持续推进“高效管好一件事”,全面建成“高效管好一件事” 子系统、加强政务诚信建设。
3、提升行政执法质效。执行《黑龙江省行政执法程序规定》,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度、全面落实行政裁量权基准制度、全面落实包容审慎监管执法、加大食品药品、产品质量、公共卫生、生态环境、安全 生产、劳动保障、交通运输等重点领域执法力度、加大隐形壁垒破除力度、规范涉企行政检查、持续推进部门联合双随机“一业一查”监管模式、加强行政执法人员资格管理、全面推进省行政执法综合管理监督平台的建设。
4、加强行政执法协调监督。制定《杜尔伯特县规范涉企行政执法专项行动实施方案》、推进落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》、高质量开展规范涉企行政执法专项行动、高质量开展规范涉企行政执法专项行动、加强行政执法监督队伍建设、组织开展行政执法案卷评查。
5、做好行政复议和行政应诉工作。落实繁简分流机制、建立行政复议受理前调解机制、加强行政复议、行政应诉业务培训、强化涉企行政复议案件调解工作、发挥复议纠错和监督功能、进一步完善“府院联动”“府检联动”机制建设、进一步完善行政机关负责人出庭应诉的制度、深入推进信访工作法治化。
6、强化公共法律服务供给。深入实施“八五”普法规划、不断壮大“法律明白人”队伍、落实“谁执法谁普法”普法责任制、持续开展“法援惠民生”系列专项行动、加强律师执业权利保障和监督管理、加强公证行业管理、加大对小微、科技孵化、涉外等企业法律服务供给、坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解“4543”大庆模式提质提效、畅通12315投诉举报渠道，开展12315热线畅通情况检查，快速响应消费者维权诉求、深化公共法律服务实体平台规范化建设、做好矫正、帮教对象安全隐患排查。
7、推进涉外法治建设：拓展涉外法律服务领域、强化涉外法治人才队伍建设。
三、主要特点
《杜尔伯特县2025年法治政府建设工作计划》具有以下几个突出特点：
1、坚持高位推动与强组织保障。该《计划》将法治政府建设作为一项重要政治任务，强调坚持党的全面领导，与中心工作同部署、同推进、同落实。其显著特点在于构建了清晰的责任体系，不仅明确了各项任务的牵头单位和责任单位，还体现了对“推进法治建设第一责任人职责”的重视，并通过成立专门的法治建设工作领导小组等机制来确保责任压实，旨在形成上下联动、协同推进的工作格局。
2、注重机制创新与协同联动。该《计划》高度重视通过机制创新提升治理效能。从健全法规制度体系、推动行政备案规范化管理、开展公平竞争审查质效提升行动等多个方面入手，全方位打造法治化营商环境。全面推动行政备案数字化管理，加大对招商引资等领域的公平竞争审查力度等，为企业发展创造良好法治环境。该《计划》中还提出了许多创新性的工作机制和方法，如“政商沙龙”活动、“综合查一次”监管、“1+1+N”联动会商机制等，这些创新是针对法治政府建设中的痛点难点问题，设计的切实可行的解决方案，体现了问题导向和创新思维。
3、坚持问题导向与精准施策。该《计划》紧密结合当前法治政府建设的痛点难点和杜尔伯特县的实际需求，设计了诸多针对性举措。在优化营商环境方面，不仅提出健全法规体系，更聚焦于整治“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等具体问题。在提升执法质效方面，强调推行包容审慎监管和“综合查一次”等柔性、精准化执法方式，旨在切实减轻企业负担，回应人民群众和市场主体关切。
四、预期成效
随着《计划》的全面实施，预期将在以下几个方面取得显著成效：
1、法治化营商环境大幅提升。通过健全营商环境法规制度体系、规范行政备案管理、落实公平竞争审查等措施，杜尔伯特县的法治化营商环境将得到显著提升，企业投资和发展的信心将进一步增强。
2、行政执法质量和效能明显提高。通过全面落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度和包容审慎监管，行政执法的规范化、标准化水平将明显提高，执法公信力将进一步增强。
3、社会治理能力持续增强。通过强化公共法律服务供给、完善矛盾纠纷多元化解机制、推进信访工作法治化，杜尔伯特县的社会治理能力将持续增强，更多矛盾纠纷将在基层和萌芽状态得到化解。
4、群众法治获得感不断提升。通过一系列便民利民措施的实施，如深化“公证见证便民提速”活动、开展“法援惠民生”专项行动等，人民群众的法治获得感将不断提升，法治政府的形象将更加深入人心。
杜尔伯特县将以《计划》为行动指南，以更高标准、更实举措深化法治政府建设，以法治政府的率先突破引领带动法治建设整体跃升，为全县高质量发展筑牢法治根基、提供坚强保障。
【原文地址】https://www.drbt.gov.cn/duerbote/zfxxgk126/202509/c05_388990.shtml