制定《方案》的依据是什么：
根据《国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（联防联控机制发〔2020〕28号）、《民政部办公厅关于分区分级精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见》（民办发〔2020〕6号）、关于分区分级精准做好养老服务疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见》（黑疫指办发〔2020〕102号）、市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组指挥部办公室《关于分区分级精准做好养老服务疫情防控与恢复服务秩序工作的实施意见》（〔2020〕—177）。
制定《方案》的背景是什么：
为贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，落实国务院关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作以及进一步做好民政服务机构疫情防控工作的部署要求，按照区疫情指挥部统一要求，在确保疫情防控到位的前提下，分区分级分类逐步推进疫情防控期间养老机构以“老年人返院和工作人员返岗、新入院老年人和新招聘工作人员、院内工作人员轮休”为重点内容的养老服务疫情防控与恢复服务秩序工作。持续完善和落实疫情防控措施，牢牢守住“预防为主、外防输入、内防扩散”关口，毫不放松抓紧抓实抓细养老机构疫情防控各项措施，坚决守住不发生聚集性疫情的底线。
《方案》的主要内容有哪些：
1、分区分类恢复服务
2、分区分类收住老人
3、严格落实养老机构主体责任
4、返院或新招聘工作人员管理
原文链接：http://www.honggang.gov.cn/honggang/zfxxgk612/202003/c05_167902.shtml
图文解读：http://www.honggang.gov.cn/honggang/zfxxgk3/202003/c05_165886.shtml
政策问答：http://www.honggang.gov.cn/honggang/zfxxgk3/202003/c05_165838.shtml