区委巡察工作领导小组：
按照区委统一部署，2023年10月23日至12月20日，区委第二巡察组对卫生党委进行巡察。2024年1月11日，巡察组向卫生党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下：
一、整改工作情况
卫生党委对反馈意见高度重视、照单全收，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持高标准、严要求全面抓好各项整改工作落实，并以巡察整改为契机，推动卫生各项工作提质增效。一是强化组织领导。巡察意见反馈后，卫生党委迅速成立落实巡察整改工作领导小组，由卫生党委书记、卫健局局长任组长，卫健局副局长、区医院党委书记任副组长，各党政领导班子成员为小组成员的整改工作领导小组，明确分工，专人负责对接协调和落实，督促巡察问题整改进度、汇总整改情况。整改期间，召开党委会议3次、巡察整改专项工作推进会3次。全体工作人员深刻领会巡察整改工作重要性，根据巡察组反馈意见，专题研究部署，扎实推进整改工作落实。二是抓实责任分解。卫生党委书记履行“第一责任人”责任，牵头协调巡察整改各项工作。班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实。卫生党委于2024年1月16日召开巡察整改民主生活会，原原本本学习反馈意见，认真剖析问题产生根源，按照反馈的4个方面14项69个问题，制定《卫生党委巡察反馈意见整改方案》和《责任清单》分解整改任务，明确牵头领导、责任领导、整改时限，落实整改工作责任。三是从严督促整改。针对问题，坚决不回避、不遮掩、不护短，专题研究推进整改，确保整改到位。巡察整改期间坚持定期进度汇总，工作人员对照整改责任清单分类汇总，严格对账销号逐一落实整改，定期向党委汇报整改进度，对工作进度滞后的及时提醒。四是巩固整改实效。及时总结整改经验，区医院及6个卫生服务中心重新学习、完善《财务工作制度》《货币资金管理办法》《票据管理制度》《财务各岗位工作职责》等11项制度，并持之以恒地抓好抓实，扎实巩固好整改成果。以此次巡察整改为契机，把巡察成果与加强党的建设结合，进一步加强党组织自身建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力；把巡察成果与推进党风廉政建设结合，强化权力运行监督，加大对违纪违法行为的自查自纠力度，努力培养一支党性坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的基层干部队伍；把巡察整改成果与医药领域腐败问题专项整治工作结合，发扬驰而不息的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，推动卫生系统各项工作全面提升。
截至目前，巡察反馈的四个方面14项69个问题，已整改完毕。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
第一方面：贯彻落实上级党委决策部署不够到位
第1项问题：理论学习不够深入
落实情况：
针对“①2021年以来，该党委未对习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述、重要讲话重要指示精神开展过学习。”的问题。卫生党委会议及卫生党委扩大会议认真执行“第一议题”制度，充实和完善第一议题内容，把习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述、重要讲话重要指示精神作为会议学习的重要内容。针对不同阶段的工作重点，把学习党规党纪、民法典和《行政处罚法》等相关法律法规内容列入会前学法，进一步夯实卫生系统干部的法律法规基础。
针对“②学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神只停留在传达学习层面，没有做到学以致用，没有结合卫健系统实际研究推进健康中国建设的有效举措，用讲话精神引领区域卫生健康事业发展做得不够”的问题。卫生党委计划深入开展中心理论组学习，党委委员对学习内容进行深度讨论，推动卫生系统干部的理论本领。本年度计划开展不少于6次中心理论组学习，已开展3次，学习内容围绕贯彻党的二十大精神、习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神等重要内容，充分发挥“北大荒精神”“大庆精神”“铁人精神”鼓舞作用，用讲话精神和理论知识指导卫生系统2024年重点推进的7项重要工作，切实做到学以致用。
第2项问题：履行主责主业效果不佳
落实情况：
针对“③未健全监测预警风险评估制度，2021—2023年对严重精神障碍患者管理督导未闭环管理。”的问题。疾控中心建立对基层医疗卫生服务机构严重精神障碍患者管理督导管理制度，及时发现医疗服务机构工作中出现的问题对其进行业务指导并督导其完成整改，做好整改结果回头看。
针对“④2023年，重型精神病人管理工作的检出率、规范管理率、体检率指标均未达到市级标准。基层医疗机构服务能力建设还有欠缺。”的问题。加强严重精神障碍患者管理督导，通过与民警、残联、民政等相关部门取得联系及配合，积极与患者家属取得联系，做通家属及患者思想工作，取得信任及配合。
针对“⑤辖区6个社区卫生服务中心均缺少DR、化验检验设备等医疗设备和放射、检验、全科医师、公卫医师等专业技术人员。”的问题。一方面通过与发改局沟通，通过申请国家一般债券项目，落实医疗设备配备工作，另一方面对居民需要的放射、检验等中心不具备检查检验的项目通过医联体对上转运患者，满足患者就医需求。卫生党委积极与区委组织部、区人社局积极沟通，向上申报医疗紧缺人才13名。
针对“⑥区人民医院开设的精神科门诊业务，仅有一名兼职医生。”的问题。卫生党委努力为区医院争取引进医疗紧缺人才，通过校园招聘的形式共引进7名医学专业学生，配齐配强医院专业技术人员。
第3项问题：基本公共卫生服务水平与人民群众日益增长的健康需求还有差距
落实情况：
针对“⑦2021年，红岗街道卫生服务中心和解放街道卫生服务中心在居民健康档案和高血压、糖尿病患者健康管理方面出现问题共89个。”的问题。两个基层街道社区卫生服务中心通过内部加强管理、加强培训、加强宣传、加强质量控制和督导等方式，逐条进行整改；成立4个全科团队，每周2次上门入户对慢性病进行随访，并核查档案的真实性。每季度不定期抽查电子档案不少于20本，核查档案真实性及随访记录；严格落实考核奖惩措施。
针对“⑧2021年，5家卫生服务中心和杏树岗镇卫生院均未完成国家基本公共卫生服务项目目标。”的问题。针对14大类55 项公共卫生服务工作，局机关进行有针对地指导4次，针对指标完成较慢的单位进行通报。到2024年4月份，完成建立电子健康档案105406人，电子建档率83.13%；辖区内65岁及以上常住居民数17474人，接受健康管理的人数7343人，健康管理率42.02%等国家公共卫生项目完成度均超计划项目指标。
第4项问题：深化医药卫生体制改革还有短板
落实情况：
针对“⑨现有的监督执法16人中，仅有1人有法律专业背景。”的问题。持续强化执法人员法律知识培训和业务培训，重点提升执法人员的执法能力和执法水平。每月开展1次基本业务+学习考试，每月开展一次业务大讲堂活动。现已完成4次基本业务+学习考试，完成4次业务大讲堂活动.
针对“⑩2021—2023年，对监督检查发现问题均未实现闭环管理。”的问题。严格执行问题回头看，2024年已严格按照程序完成52家卫生医疗机构的执法检查，对跟踪反馈监督检查发现的3个问题完成整改，杜绝类似问题再次发生。
针对“⑪2019年的1本行政处罚卷宗现丢失，2020—2021年稽查笔录及稽查意见书全部丢失。”的问题。疾控中心对卫生监督所明确主体责任，卫生监督所研究制定了《档案管理制度》，明确管理责任落实到人，重新梳理并研究制定了档案管理制度，进一步明确了档案管理责任，并将责任落实到人，坚决杜绝类似情况发生。
第5项问题：防范化解重大风险能力不足
落实情况：
针对“⑫2021—2023年，党委班子、班子成员邵某某、李某某、王某某在述职中无意识形态内容。⑬2022—2023年党委班子理论学习中心组均无意识形态研讨内容。”的问题。卫生党委重新完善了意识形态制度。强调党委班子成员在以后的述职报告中必须要体现意识形态内容，必须将意识形态学习研讨内容纳入党委班子理论学习中心组每期学习计划。同时，重新修改完善了全年意识形态工作计划，每半年进行一次意识形态工作总结。已完成2024年第一季度意识形态领域风险排查2次和1次意识形态监督检查。
针对“⑮该党委没有将信访工作合理计划，没有提前预判，及早督促推进信访工作。⑯2021年以来，姚某某、于某某持续上访。保密工作责任制落实不到位。”的问题。卫生党委实行上访人员包保责任制，建立台账，加强管理。对姚某某、于某某上访人员，在重大节日、重要节点，提前部署、抢前介入。目前人员情绪稳定，未出现重大问题。
针对“⑰党委会未听取过保密工作汇报，保密工作领导小组未召开会议部署过保密工作，未制定过保密相关工作计划，未开展过保密教育培训、保密检查和自查自评工作，未建立涉密计算机、非涉密计算机、涉密收发文等工作台账，没有保密柜。”的问题。卫生党委落实落靠保密工作责任制。在2024年年初党委会专门部署保密工作、制定保密工作计划，计划在6月份开展保密教育培训、保密检查和自查自评工作。建立完善涉密计算机、非涉密计算机、涉密收发文等工作台账，设置保密柜，明确专人专管。
第二方面：整治群众身边腐败问题和不正之风不够坚决
第6项问题：全面从严治党主体责任未压实
落实情况：
针对“⑱2021年以来，未召开过专题研究全面从严治党工作的党委会议，未制定过《落实全面从严治党主体责任年度计划》，未结合实际制定责任清单，党委书记和领导班子成员承担全面从严治党主体责任不明确。”的问题。卫生党委严格落实全面从严治党主体责任，年初召开专题会议安排部署全面从严治党有关工作，制定《落实全面从严治党主体责任年度计划》，建立2024年度落实全面从严治党主体责任问题清单，并签订《目标责任书》。落实党委书记和领导班子成员主体责任，确保全面从严治党主体责任到人。
针对“⑲对同级班子成员和下级“一把手”的监督管理没有具体制度和举措，没有做到经常性地教育、管理和监督。传导责任压力不够。⑳对直属基层单位落实全面从严治党主体责任的领导、监督不够有力，没有形成全面从严治党整体合力，未能充分利用干部任前廉政谈话、节前提醒教育、廉政党课、提醒约谈等多种形式开展廉政教育。㉑近年来，区卫健系统有10人因盗窃、诈骗等原因受到公安机关的处罚；21人因贪污、挪用公物等原因受到党纪政务处分，对党员干部存在苗头性、倾向性问题不能及时发现、及时处理。”的问题。年初以来，卫生党委开展经常性的教育3次，组织在重要节日、特殊时间节点的党员干部谈心谈话3次。对落实主体责任不力的党员干部有重点有针对性地谈心谈话完成4次；对出现的苗头性倾向的问题，从严从快处理，实现对党员干部政治上的真关心、工作上的真负责，是避免党员干部特别是领导干部犯错违纪的有效方法和管用实招，结合党风廉政建设，开展党风廉政教育会，观看了身边人的违法犯罪警示教育片，充分运用身边事，教育身边人。通过开展警示教育活动，把压力传导到每名党员干部。充分调动领导干部履职尽责的自觉性，遵纪守法的自律性，切实提高履行“一岗双责”的责任意识。
第7项问题：派驻监督形式相对单一
落实情况：
针对“㉒派驻监督组对医疗卫生领域事前、事中、事后监督精力投入不够均衡，习惯于列席会议、查阅资料、询问情况，实地监督和调研督导较少”的问题。一是强化监督责任。派驻组聚焦党风廉政建设和反腐败主业，强化监督执纪问责职能，切实发挥派驻作用，结合群腐集中整治工作、能力作风建设监督问责，加强对卫健局的派驻监督，重点监督班子成员和一把手。二是增加监督力量。制约派驻组工作的最大因素是监督力量不足，要借助组建室组地联动协作区之机，统筹派驻组，第三纪检监察室和街道纪工委监督力量，保障监督工作。三是加大监督力度。在做好列席会议、查阅资料、询问情况等工作的同时，采取约谈提醒、实地监督、明察暗访、交叉互检等更加有力有效的监督措施，加大监督力度，提高监督质效。今年以来约谈卫健局党员干部3人次，其中一把手1人次、班子成员1人次。深入卫健局明察暗访2次，发现问题1个，向卫健局发纪检监察建议1份。
第8项问题：重点领域存在廉洁风险
落实情况：
针对“㉓区卫生健康局2021—2022年6笔资金支出未附原始票据，共38.56万元。”的问题。因部分由财政直接支付，目前手续已全部补充完成，同时，完善《红岗区卫健局财务规则》，完善财务票据管理，保证财务账簿票据齐全，要求财务人员严格遵守财务管理规定，防止类似问题再次发生。
针对“㉔区红岗街道社区卫生服务中心2021—2023年核销的原始票据均无领导、经办人签字。”的问题。已全部完成整改，同时对财务人员加强要求，审核票据时严细认真，严格按照财务工作流程，严把原始票据关，完善财务凭证。
针对“25区解放街道社区卫生服务中心2021—2022年财务凭证至今未装订成册。固定资产长期不入账。”的问题。已整改完毕，同时要求各医疗机构坚决执行财经制度，完善内控制度，严格按照财务工作流程，加强固定资产管理。
针对“㉖购买的方舱PCR实验室、监控设备、呼叫系统、移动方舱均未计入固定资产管理。”的问题。方舱PCR实验室与移动方舱（含监控设备、呼叫系统）为同一内容，为政府采购项目，由区医院代管，资产由区政府确定管理单位后，履行资产入账手续。
针对“㉗2021年，实验室工程设计服务费9000元，未实施政府采购。”的问题。因未达到《2019年大庆市本级政府集中采购目录及限额标准》规定的政府采购标准，不进行政府采购。区卫健系统将严格按照相关要求，认真审核各项采购事项，按照规定开展政府采购。
第9项问题：医药领域腐败问题突出
整改措施：
针对“㉘抽查该局未填写‘日期’‘主管科室审查意见’‘主管局长意见’‘许可项目’‘局长审批意见’。其中2份送达回执中送达时间、送达人均为打印。”的问题。根据承诺制要求，结合工作实际，取消不适用的审批文书，变为许可档案流转交接单。同时，加强文书管理，全面规范许可相关业务人员文书书写、公章使用。
针对“㉙2023年，‘刘某’在医师变更执业申请审核表中，身份证号码前后不符，仍然审批通过。”的问题。因审批系统原因，部分人员身份证默认为15位，无法在电子化注册系统中更改身份证号，要求工作人员认真核对申请人提交的身份证复印件，对照申请表和审批系统中身份证号是否一致。
针对“㉚该局法制人员和委托执法机关的法制稽查人员均未正确履行职责，对行政处罚案件的两级法制审核不严，导致出现在2021—2023年期间，该局共办理的6件行政处罚案件中，有5件存在当事人主体不清、法律适用说理不充分、文书书写不规范、未按法定程序和法律依据处理案件的问题。存在行政复议风险，涉嫌为管理对象提供照顾。”的问题。加强执法人员和法制稽查人员业务培训，通过向市级监督部门业务学习、协调区法院给予法律适用指导、检察院检察建议和案件听证，不断提高执法人员和稽查人员业务能力。对许可档案和执法案卷出现问题召开专题会议，4名责任人在会上进行了检讨发言。
针对“㉛6家基层社区卫生服务中心和镇卫生院均未成立药事和器械耗材领导组织，药品、器械、耗材的采购均没有召开专题药事会和器械耗材会议。且对药品、器械、耗材采购的行政办公议题仅为该单位的需求，未对供应商资质、采购数量、所需金额等方面进行研究，未充分听取各方面人员的意见。㉜创业街道社区卫生服务中心、杏树岗镇卫生院和杏南街道社区卫生服务中心在2021至2023年自购医疗器械均未开会研究，均由服务中心主任徐某某一人决定采购种类和经销商。㉝2021—2023年，创业街道社区卫生服务中心、杏树岗镇卫生院和杏南街道社区卫生服务中心在大庆某某医疗器械公司和大庆某某医疗器械公司集中采购卫材，金额38.5万元。大庆某某医疗器械公司和大庆某某医疗器械公司具有关联性，两家公司为同一实际控制人。㉞红岗区解放街道社区卫生服务中心于2023年在哈尔滨某某商贸有限公司和江西某某医疗器械有限公司采购医疗器械29049元，两家供应商法定代表人为同一人。㉟红岗区八百垧街道社区卫生服务中心2021、2022年在哈尔滨某某医疗器械有限公司和哈尔滨道外区某某玻璃仪器经销部采购医疗器械49226元，两家企业具有关联性，两家公司为同一实际控制人。”的问题。各公立基层卫生医疗机构完善采购流程，严格执行采购程序，各医疗机构成立药事和耗材领导小组，对所有采购项目进行集体审查、集体决策，改正一人决定采购、使用关联企业、后补采购医疗设备的班子会议记录等问题。向各医疗机构涉及的医疗器械、耗材、药品供应企业进行函询，深入查找违规违纪线索。对参与采购重点岗位44人次进行谈心谈话，开展警示教育，提高思想认识。创业街道社区卫生服务中心、杏树岗镇卫生院和杏南街道社区卫生服务中心主任已由区纪检立案处理。
针对“㊱杏南街道社区卫生服务中心库存盘点表中显示在2022年1月15日、2月28日、3月31日、4月30日、5月31日、6月30日、9月30日、10月30日、11月30日、12月20日、2022年12月30日分别购买医用垃圾桶11个，单价920元，共计10120元。2022年1月杏南街道社区卫生服务中心卫材入库单显示，所购买的医用污物桶单价为54元，同一单位在同一月份购买同一种类物品，两者单价相差17倍。㊲2022年，红岗区银河街道社区服务中心在哈尔滨市某某科技开发有限公司采购心电图机一台，共计9344元，该单位医疗设备明细表显示2022年5月25日取得该设备，发票开具日期与验收入库日期均为2022年6月12日，早于班子会议记录日期2022年6月14日”的问题。要求基层医疗机构严格执行采购规定，加强采购物品出入库管理，完善出入库台账，要求管理人员认真细致填写，发现相同物品，价格不同，立即反馈核查，确保合理采购。
针对“㊳创业街道社区卫生服务中心、解放街道社区卫生服务中心、杏南街道社区卫生服务中心、镇卫生院均存在中选产品未进院，共14个品种730盒药品。㊴八百垧街道社区卫生服务中心、创业街道社区卫生服务中心、解放街道社区卫生服务中心、杏南街道社区卫生服务中心、银河街道社区卫生服务中心均存在未按协议量使用中选产品，共36个品种8304盒药品。”的问题。基层医疗机构因采购药品采购期已经结束，不能进行补采，各医疗机构重新认真梳理药品采购计划，已完成调整，2024年按计划执行采购任务，完成采购量。
针对“㊵2021—2023年，红岗区人民医院内科在临床为18名患者应用丁苯酞注射液、丁苯酞胶囊、疏血通注射液、奥美拉唑肠溶胶囊、雷贝拉唑钠肠溶片时，超适应症使用药品，药品过度使用，涉及金额3247元。㊶红岗区人民医院妇产科在收取5名患者特需床位费的同时又收取普通床位费，共计37日925元，目前该笔费用已返还医保账户。”的问题。一是区医院已将超医保限制用药的相关费用返回医保账户，充分发挥药事管理委员会的职能，加强临床用药的评价和监督；将临床科主任纳入药事管理委员会中，定期对科室药品使用情况进行检查和监督，对不合理用药情况进行通报，使药事管理委员会职能深入到临床最前线指导临床。加强医务、医保监管，医务科、医保科、质控科多次组织临床医生进行临床病例书写和规范使用药品等专项学习和培训，并要求科室内部制订相关学习计划，医务科定期到科室进行检查，促进临床合理用药。二是组织区医院物价科组织各科室护士长反复对物价管理规定进行学习和解读，结合临床具体工作，对于理解不清晰和有歧义的收费项目立即暂停收费，并向医保部门及上级医院请教学习，整改完成后报分管院领导，经院领导同意后再开始收费，避免再次出现重复收费等医保资金浪费情况。
针对“㊷患者病历、术后病程记录书写不及时。经抽查发现，红岗区人民医院内一科李某某、栾某、宋某医生，内二科李某某、刘某某、范某某医生，儿科邵某某、王某医生书写病程记录不及时，相差时间在48小时内。”的问题。加强区医院病历书写管理，结合工作实际，医务科每季度对病历进行评查，对完成质量不高、完成不及时的医生进行处罚。
针对“㊸利用医疗资源免费为亲友做检查。红岗区人民医院放射科孙某某医生，利用职务便利为其亲友提供免费放射诊疗服务6人次，共计2124元。”区医院加强检验检查管理，对医生开展警示教育，杜绝利用医疗资源免费为亲友做检查现象。红岗区人民医院放射科孙某某医生已由区纪委处理，给予党内警告处分。
针对“㊹三是出院患者随访率未达标。红岗区人民医院2021—2022年随访率均未达标。2021年出院人数2054人，随访1452人，随访率为70.69%；2022年出院人数为2572人，随访1931人，随访率为75.07%。”的问题。组织区医院建立出院随访制度和建立随访登记本，对出院患者进行随访，将随访患者的意见和建议进行整理汇总，并结合科室具体情况，对临床工作中存在的不足情况进行整改和完善；医务科定期对出院随访情况进行监督和检查，并随机抽取患者进行回访确认。
针对“㊺红岗区人民医院内科刘某某、栾某、宋某、李某某、王某某、任某某医生为5名患者开具尿沉渣定量和胱抑素检查，共计361.8元，未对相关检查进行分析，患者病程记录中未明确标注分析病情”的问题。区人民医院多次组织临床医生进行相关学习，检验科对现有的检验项目进行详细讲解，并将各检验项目的适应症进行整理，供临床科室进行参考。各临床科室结合本科室病历书写规范，组织检查检验项目学习，严格把控适应症。此外，检验科设立专人，对接临床科室，对适应症不清晰的检验项目进行解读和分析，促进临床科室合理开具检查，最大限度地避免医保资金的浪费。
针对“㊻未执行“收支两条线”管理规定。2022—2023年，镇卫生院收缴接种二类疫苗服务费共13808元，均未上缴财政账户，“坐收坐支”发放给10个村卫生室的村医。其中2022年发放6400元，2023年发放7408元。”的问题。严格执行“收支两条线”管理规定，组织镇卫生院对疫苗收费流程重新梳理，合理确定疫苗接种和服务费收取方式。镇卫生院院长已由区纪委立案处理。
针对“㊼区疾控中心2021年未及时上缴疫苗款21.32万元，2022年未及时上缴疫苗款222.73万元。㊽八百垧街道社区卫生服务中心2022年未及时上缴二类疫苗接种服务费2.33万元。㊾银河街道社区卫生服务中心2022年未及时上缴二类疫苗接种服务费3.06万元。”严格执行财务制度，督促区疾控中心和各社区卫生服务中心及时上交疫苗款和二类疫苗接种服务费。区疾控中心疫苗款和八百垧街道社区卫生服务中心、银河街道社区卫生服务中心均已上缴区财政。
针对“㊿合同未履行变更手续。2016年，红岗街道社区卫生服务中心与哈尔滨某某水处理技术开发公司签订水处理合同，至今未履行合同，未约定质保金、未变更合同，存在诉讼风险。”的问题。因红岗街道社区卫生服务中心搬迁项目，污水处理设备推迟安装，2023年搬迁后申请安装污水处理系统，已完工。
第10项问题：中央八项规定精神堤坝筑得不够牢固
落实情况：
针对“512023年，卫生系统各单位建立监管对象、服务对象工作群54个，其中卫生局工作群28个。”的问题。卫健局对工作群进行整理，合并一批内容相近、成员相同的“工作群”，清理一批长久不用的“僵尸群”，精简一批以工作名义建立的“聊天群”，为手机瘦身减负。截至目前，卫生党委微信工作群为8个。
针对“522021—2022年，红岗街道社区卫生服务中心公务用车派车单全部丢失”的问题，红岗街道社区卫生服务中心2023年初已经建立中心车辆管理制度（包括用车范围、出车管理、油料及维修管理、司机管理等方面），建立出车记录台账、车辆加油记录，车辆维修保养记录以及派车申请单。对于出车情况、油料使用情况、车辆维修保养情况及时记录。
针对“532023年，医疗机构共有12条因服务态度而产生的市长热线和投诉问题。‘能力作风建设年’活动不扎实，工作不严不细。”的问题。卫生系统高度重视12345中反映的问题，局机关设专人处理工单，截至目前，卫健局工单办结率100%，满意率100%。对群众指出的服务态度问题，结合医疗领域腐败集中整治工作和能力作风建设工作，采取对工单进行通报、对工单涉及单位及工作人员开展一对一的谈心谈话，增加业务培训，保障医疗服务质量，卫健局完成8人谈心谈话，开展相关业务培训3次。对“能力作风建设年”工作采取到教育党委参观学习，运用交流、观摩和查阅资料的形式完善卫生系统的内业资料。
针对“54区卫生健康局“四个体系”运用无考核评价标准；55在《2022年工作经验汇报》材料中出现两次‘让胡路区’字样；562023年6月，由于行政许可公示信息填报错误，导致在黑龙江省公共信用信息平台上出现许可编号重号问题。572021年，区疾控支部换届材料中出现了‘卫生监督事业’‘执法单位和执法人员’的字样。”的问题。首先对材料进行整改，更正、补充完善信息。总结以上问题，分析发生问题的原因是工作人员不严不细，对工作未能引起足够重视。卫生党委结合区深化能力作风建设工作，针对卫生系统工作人员的服务态度和服务能力培训3次，针对业务能力开展培训6次，针对材料的书写培训6次，成立青年干部培训学习小组，开展党风廉政教育、写作能力提升和党史学习教育等培训8次。鼓舞了工作人员的工作士气，提升了工作人员的工作能力。
第三方面：党组织保证作用发挥不充分
第11项问题：领导班子建设有短板
整改措施：“针对582021年以来，区卫生党委两名班子成员先后三次受到党纪处分；下级‘一把手’区疾控中心主任冯某某、原区监督执法局局长王某某因工作履职不力、粗暴执法分别受到党纪政务处分，原区妇幼保健计划生育中心主任姜德辉现正在取保候审阶段。592022年1月、5月、6月、9月区卫生党委会议记录存在民主决策过程简单化，用一句话简单概括，应付了事。602021年，原区监督执法局局长王某某在3次行政处罚合议会上，均第一个发表处罚意见。61原解放街道社区卫生服务中心主任李某某在2021—2022年5次管理小组工作会议上，对人员聘用、职称评定、经费使用直接拍板定调，未执行‘末位表态’制度。”的问题。卫生党委将优化干部队伍结构，提升干部队伍素质能力建设，积极开展学习培训，丰富学习内容；对受到处分的11名干部深入开展谈心谈话，使其放下心理包袱，保持干事创业的热情；认真开展“回头看”，对近年来受到党纪政纪处分的党员干部问题进行再分析，对存在的问题进行整改，要求卫生系统党员干部进行深刻反思，做到警钟长鸣，树立良好的工作作风，脚踏实地为卫生工作尽职尽责。卫生党委对民主集中制这一原则在系统内开展了再宣传、再学习，增强党员干部对民主集中制的认识和理解，使系统内干部真正理解民主集中制的内涵和要求；严格执行民主集中制会议议事规定，对“三重一大”事项班子成员都要进行表态发言；规范记录会议内容，对参会人员的表态发言，要完整准确做好记录。
第12项问题：落实党建工作责任不到位
整改措施：
针对62区卫生党委2021-2023三年未制定党建工作计划；2021-2022年度党委工作手册丢失；2022年度班子述职报告与‘一把手’述职报告内容完全雷同。”的问题。卫生党委高度重视党建工作，对卫生党建工作召开专题会议、专门部署，认真研究2024年全年党建工作计划；进一步强化党建工作人员的责任意识，避免工作手册等材料丢失的现象再次发生；要求卫生党委班子每名成员认真研究本职工作、实事求是开展工作，亲自撰写自己分管工作的述职报告，不能出现“抄袭卷”“雷同卷”。
针对“63区妇幼支部2023年无支委会会议记录。64区卫生机关支部2021年度和2022年度民主生活会班子的同一个问题重复出现；2021年度民主生活会没有上一年度问题整改情况。65区妇幼支部召开的2022年度组织生活会和民主评议党员，只有参会人员姓名，批评与自我批评内容全部为空。”的问题。妇幼党支部高度重视党内生活制度，严格落实组织生活会和民主生活会制度，重新学习党规、党章，认真研究组织生活会和民主生活会规则，严格按照组织生活会和民主生活会方案要求落实工作；因党员不足7人的党支部不需要成立支委会，妇幼支部党员数量为6人，未成立支委会，所以无支部委员会会议记录。在组织生活会和民主生活会过程中，会前做好充分准备，会中按计划和要求做好规定动作，会后做好相应的记录。
第四方面：落实整改上轮巡察反馈问题不彻底
第13项问题：整改主体责任未压实
落实情况：
针对“66未建立巡察整改工作机制。区卫生党委在巡察整改期后未再研究巡察整改工作，未定期听取整改情况汇报，未监督检查整改结果。”的问题。卫生党委对上轮巡察工作进行重新学习，深刻发掘上轮巡察工作整改存在不足，防止本轮巡察整改工作出现类似的问题。卫生党委成立巡察整改工作领导小组，全程监督巡察整改工作的进展情况，卫生党委书记带队有针对性地对巡察反馈的问题以及整改过程中发现的问题，先后召开工作推进会议3次，推进整改工作，对69个问题的整改进行逐一分析、逐一研究、逐一落实。
针对“67原卫生党委副书记李某某工作调整后，没有及时调整巡察整改交接工作，持续整改责任未压实。68整改质量不高，‘边改边犯’。区委巡察组于2019年和2021年对区卫生党委开展了常规巡察和巡察‘回头看’，该党委未建立巡察反馈问题整改档案。经本轮巡察发现‘党委主体责任没有全面落实、党支部基础工作薄弱’两个问题出现反复。”的问题。卫生党委及时完成了工作人员的调整和交接，在党委会上重新布置巡察问题整改工作，把任务分解到人，把责任再压实。在本次巡察整改完成后，将对卫生党委巡察反馈问题的整改情况整理归档。卫生党委牵头重点整改本轮巡察发现的问题，对各支部的整改和基础工作监督检查每季度不少于1次，督促各支部认真开展“三会一课”“主题党日活动”，加强党员的日常管理和经常性教育，提升各基层党支部的凝聚力和战斗力。
第14项问题：整改监督责任未落靠
落实情况：
针对“69派驻监督组对卫生党委落实‘两个责任’监督不均衡，对‘监督的再监督’认识和运用不足，针对医疗卫生领域发生的违纪问题，缺少针对性的管党治党、政治生态情况的分析研判。”的问题。一是高度重视巡察整改工作。驻发改局纪检监察组将监督巡察整改工作作为派驻监督的重要内容，抬高站位，高度重视此项工作，派驻组全体干部深入学习新修订的巡视条例和市纪委监委下发的《大庆市纪委监委加强巡察整改日常监督工作流程》，增强巡察整改监督的责任感和主动性，提升监督能力和水平。二是认真履行监督巡察整改责任。坚持用实际行动整改问题，驻发改局纪检监察组深入卫健局监督检查四轮巡察整改情况，针对巡察整改存在的问题提出了整改意见，并向区纪委常委进行了汇报，纪委常委向卫健局党委书记提出整改要求。三是加强对违纪问题分析研判。驻发改局纪检监察组对巡察组反馈的问题以及卫健系统近三年违纪违法情况进行了深入分析研判，从派驻纪检监察组的视角剖析了问题产生的原因，于3月份结合实际向卫健局制发纪检监察建议1份提出了5条建议，督促卫健局落实管党治党责任。四是严格审核把关巡察整改情况。将对卫健局四轮巡察整改进展情况报告进行严格审核，确保真整改、有效整改。对巡察整改不力、做表面文章、弄虚作假、拒不整改的，严肃追责问责。
（二）正在推进整改的问题
无
（三）尚未启动整改的问题
无
（四）交办信访件办理情况
无
三、下一步全面推进整改计划
卫生党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强党委主体责任和党委书记第一责任人责任，持续目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改，立足长效机制，确保将整改成果转化和体现到卫生系统的各项具体工作中。
（一）层层传导压力抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，切实落实好卫生党委书记第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，建立台账管理机制，将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早预防。
（二）坚持问题导向抓好后续工作。定期召开巡察整改工作办公会，对完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对整改质量不高效果不好的，对照整改措施，紧盯不放，做到巡察整改工作和卫生工作双促进，达到巡察工作和卫生工作双提升。
（三）健全长效机制抓好成果巩固。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。制定和完善管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。以巡察整改工作为契机，加强作风建设，锻炼干事创业本领，进一步提高卫生系统的凝聚力、战斗力、创造力，促进卫生系统全体党员干部作风转变，推动我区卫生事业健康发展。
中共大庆市红岗区卫生委员会
2024年4月9日