【媒体文字解读】市公安局交警支队宣传大队大队长王春泉、法制大队副大队长郑淼解读新《道路交通安全条例》

    随着机动车保有量、驾驶人数量激增，道路交通行为更加复杂和多样，道路交通管理工作也遇到了一些新情况、新问题。近几年来，市民对道路交通环境的期望值越来越高。2007年实行的《黑龙江省道路交通安全条例》（以下简称《条例》），已经明显与现实情况不相适应，《条例》修订工作备受社会各界关注。
    3月27日下午，市公安局交警支队召开新闻通气会，公布我省新修订《条例》于4月1日起正式实施。原《条例》共9章127条，修正后共9章157条，其中修改79条，新增34条，删去4条，重点解决了10个重点问题。
    市公安局交警支队宣传大队大队长王春泉、法制大队副大队长郑淼，在新闻通气会上，针对新《条例》中重点解决的10个问题进行了相关解读。
    1.设立社会救助基金
    明确省政府设立道路交通事故社会救助基金。
    新《条例》规定，由省政府设立道路交通事故社会救助基金，特别是对家庭基本生活出现困难的，救助基金管理机构可以给予交通事故重伤的受害人和死亡受害人的家属不超过5万元的继续治疗救助或困难救助。
    郑淼解释说，救助基金管理办法可作出对交通事故受害人及其家属给予其他救助的规定。具体救助办法将在新《条例》实施3个月内出台，对救助基金的筹集、使用、管理进行指导和监督。
    2.免费停车的新规定
    增加了停车场地规划、建设、设置规范和费用收取内容。
    新《条例》规定，优先发展公共交通、增建停车场地、设置免费停车泊位，以及收费应当公开透明的原则，特别作出了居民区周边道路在不影响通行的条件下，应当施划24小时免费停车泊位的规定。
    郑淼说，按照新规定，大型商场、购物中心、商品批发市场等商业区和大型医疗机构、旅游景区、客流物流集散地等周边主要路段可以施划收费停车泊位。收费道路停车泊位停车15分钟以内不得收费，在非营业时间不得收费，但道路以外的商业停车场除外。
    城市停车泊位管理单位以外的任何单位和个人，不得在道路上擅自施划停车泊位，不得在公共道路免费停车泊位上，通过摆设障碍物等方式将停车泊位占为己有，妨碍他人使用。
    3.宣传交规可免处罚
    对“中国式过马路”及非机动车交通违法行为作出了更加人性化的规定。
    新《条例》对行人的交通违法行为做出了更加细致的规定。
    例如：行人、非机动车驾驶人，认识到自己的交通违法行为，自愿从事法制宣传等交通辅助工作10-30分钟的，应免于处罚。
    郑淼解释说，按照新《条例》131条规定：行人有不遵守交通标志、标线、信号灯、翻越护栏、不走人行横道等违反法律、法规、规章关于道路通行规定的行为的，处以警告或者20元罚款。
    非机动车驾驶人有不遵守交通标志、标线、信号灯、逆向行驶等违反法律、法规、规章行为的，处以警告或者50元罚款。
    行人、非机动车驾驶人拒不执行处罚决定，扰乱公共场所秩序或者阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依照《治安管理处罚法》有关规定予以处理。
    非机动车驾驶人拒不执行处罚决定，可依法扣留车辆。行人、非机动车驾驶人认识到自己的违法行为，自愿从事法制宣传等交通辅助工作10-30分钟的，应当免于处罚。拒不执行处罚决定的违法行为人的交通违法信息，应当计入其诚信档案。
    4.农机上路处罚新规
    确立了农机监理人员及村民委员会，参与农村道路交通安全管理的新机制。
    新《条例》规定，公安交通管理部门可委托农机监理部门，对农业机械和拖拉机在农村道路上的交通违法行为实施行政处罚；规定了村民委员会在维护农村道路交通秩序方面的义务。
    郑淼解释说，农机安全监理人员，可在交通警察带领下在农村道路上巡逻检查，协助维护交通秩序，但无权对农机及拖拉机以外的车辆、行人实施行政处罚。
    公安交管部门应对农机安全监理人员进行道路交通安全法律法规和执勤执法规范的培训考核，并加强监督管理。
    5.增加对危险品监管
    新《条例》将《危险化学品安全管理条例》有关内容引入罚则，加强危险物品运输车辆的管理。
    郑淼说，以前对危险品运输车辆进行处罚是依据《危险化学品安全管理条例》，没有设定交通违法行为代码，导致交管部门不能利用交管平台对违法行为人进行处罚，对危险物品运输车辆的管理缺少法律依据和技术支持。
    新《条例》将《危险化学品安全管理条例》有关内容引入罚则，相关违法行为可以根据违法行为代码对违法行为人进行处罚。
    6.确立快速理赔机制
    新《条例》规定，交通事故仅造成财产损失且财产损失在交强险责任限额范围内的交通事故，当事人依照有关规定，可以自行协商处理的，可以直接到保险公司申请理赔，保险公司应当依法及时办理理赔。
    7.诉讼程序衔接制度
    新《条例》规定，人民法院对机动车驾驶人做出交通肇事有罪判决生效后，应在10日内将判决书或司法建议函转递承办案件的公安交管部门，交管部门收到后，应当在5日内作出吊销机动车驾驶证处罚决定。
    8.规定拖拉机外廓尺寸
    王春泉介绍说，按照新《条例》规定，上道的拖拉机和拖拉机运输机组应符合下列规定：
    1.悬挂号牌，拖拉机、挂车应当按照规定安装反光标识，挂车后部喷涂放大牌号；
    2.制动、灯光、连接、安全防护等设施齐全、有效，符合技术标准，载质量符合国家标准；
    3.轮式拖拉机运输机组标定功率小于或等于58千瓦的，其外廓尺寸的长、宽、高分别不大于10米、2.5米和3米。标定功率大于58千瓦的，其外廓尺寸的长、宽、高分别不大于12米、2.5米和3.5米。手扶拖拉机运输机组其外廓尺寸的长、宽、高分别不大于5米、1.7米和2.2米。
    9.道路飙车罚2000元
    对追逐竞驶在路上飙车设定了罚则，即处以2000元罚款。
    郑淼解释说，驾驶机动车互相追逐、竞驶、频繁变更车道或实施其他危害道路尚不构成犯罪的交通安全行为，即在道路上飙车，处以2000元罚款。
    10.执法费用有新规定
    对道路交通安全管理工作中涉及的检验、鉴定、拖拽车辆、扣留保管车辆等产生的费用作出了明确规定，即由公安机关交通管理部门承担。
    一个城市良好的交通环境，不仅需要交警部门的管理，更需要广大交通参与者的共同维护。
    王春泉介绍说，新《条例》正式实施后，全市公安机关将开展新《条例》实施启动宣传日活动，在全市共设11个宣传场地，集中为市民宣讲相关法律知识。