【文字解读】《大庆市自然灾害救助应急保障预案》政策解读

一、制定的必要性

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于防灾减灾救灾工作重要批示指示精神，建立健全市级应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，有力确保受灾人员基本生活，有效维护灾区社会稳定。

二、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》等。

三、主要内容

第一部分总则。主要阐述了编制的目的、依据、适用范围、工作原则。

第二部分组织指挥体系。主要明确了市减灾委员会为市自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全市的自然灾害救助工作，协调开展较大以上自然灾害救助活动。市减灾委员会成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。

第三部分灾害救助准备。主要明确了市应急管理局根据相关部门和单位通报的自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，视情采取的救助准备措施。

第四部分信息报告和发布。主要明确了市、县（区）应急管理局报告灾情信息的时限标准和程序要求及信息发布工作的形式和原则。

第五部分市级应急响应。根据自然灾害的危害程度等因素，确定我市自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。主要明确了不同级别应急响应启动条件、启动程序、响应措施和成员单位职责分工。

第六部分灾后救助与恢复重建。主要明确了过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建，人员核定、资金发放、指导建设等工作。

第七部分保障措施。主要明确了资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训相关工作内容。

第八部分附则。主要明确了术语解释、预案演练、预案管理相关工作内容及预案实施时间。