一、为什么要出台这一办法？
为贯彻落实国家和我省关于推进农业水价综合改革的有关要求，通过成本约束和价格补偿，建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的跨区域农业供水价格补贴机制，创新管护模式，落实管理责任，推进农业供水一体化布局、规模化发展、专业化运营、规范化管理，加快完善我市大中小微并举的农田水利工程体系，调动供水企业积极性，保障农作物合理用水需要，更好支持我市农业发展。
二、补贴对象是谁？
跨区域农业供水财政补贴对象为跨县（区）行政区域提供农业用水、承担供水成本的企业。
三、补贴政策遵循什么原则？
（一）合法性原则。计入补贴成本的各项费用应当符合有关法律、法规规定。
（二）相关性原则。计入补贴成本的各项成本费用应当与农业供水工程运行直接或间接相关。
（三）合理性原则。计入补贴成本的各项成本费用应当客观反映农业供水企业运营服务正常需要，并按照合理方法与标准核定。影响成本项目费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。
（四）激励性原则。财政补贴应建立激励与约束机制，鼓励供水企业在保障运营安全与服务质量的基础上主动节约成本，不断提高运营效率。
四、主要管理部门有哪些？
主要有三个部门：市财政局、市水务局和市发改委
市财政局负责建立稳定的财政补贴资金保障机制，确定补贴资金的来源、总额及构成，保证补贴资金及时、足额发放。
市水务局负责对企业供水服务质量进行考评，聘请第三方机构对企业年度决算进行审计；会同市财政局做好年度补贴资金的初审和拨付工作。
市发改委负责根据农业供水企业成本变化情况和财政补贴状况，依程序制定和动态调整跨区域农业供水价格。
五、财政补贴重点考察哪些指标？
主要考察三项指标：
一是供水企业运营成本。包括原水成本、输配成本和期间费用。作为政府非税收入的水资源费按照规定据实计入运营成本，其他税金及附加根据有关规定并经第三方成本审核后，据实确定。
二是经认定的企业合理利润。是指农业供水企业利用自有资金或融资进行生产经营，预期取得的投资回报。主要结合供水企业投资成本与合理利润率确定。利润率原则上不超过5年期的贷款市场报价利率（LPR）。
三是水费收取情况。跨区域农业供水价格由发改部门根据有关法律法规和政策规定，结合大庆农业用水实际制定。供水计划由水务部门根据年度地区农业用水实际需要核定。
六、办法中关于供水企业运营成本的分类有什么依据？不可以计入运营成本的费用主要有哪些？
本办法依据《企业会计准则——基本准则》（财政部令第76号） 、《企业产品成本核算制度（试行）》（财会〔2013〕17号），结合供水企业行业特点，将企业运营成本分为原水成本、输配成本、期间费用三部分，其中前两部分为直接成本，第三部分为间接成本。
补贴办法中“不应计入运营成本的费用”主要是指用于非生产经营的支出，如与经营无关的捐赠支出、罚款支出、承担非本单位费用等，原则上不在补贴范围内。
七、影响最终补贴额度的一个系数是什么？
就是“供水企业年度运营考核调节系数”。是根据预算绩效考核结果确定的调节系数，依据《黑龙江省省级部门预算绩效管理工作考核暂行办法》第五条“预算绩效管理考核总分 100 分。得分90（含）至 100分为优；80（含）至90分为良；60（含）至80分为中;60分以下为差。”、第九条“省级部门工作考校结果与省级部门预算安排挂钩，对考核结果为优的，在业务经费（商品和服务支出）安排上子以适当倾斜；考校结果为良的，业务经费原则上按零增长控制；对考核结果中和差的，原则上按不低于 2%的比例校减部门下一年度业务经费。”我市根据供水企业预算绩效考评结果，对其下年补贴进行一定调整。具体考评内容、考评细则另行制定。
八、补贴按照什么流程进行？
我市这次出台的跨区域农业供水价格补贴主要按以下三步进行：
第一步，行业主管部门初审。供水企业于每年10月中旬提出补贴申请，报市水务局审核。供水企业提交补贴申请时，应同时报送当年水费收入情况、当年前三季度企业运营成本支出情况、下一年度供水计划、下一年度水费收入计划以及有关报表、票据等佐证材料。
第二步，财政部门审核。市财政局根据市水务局审核后的供水企业年度供水计划、收费计划等补贴申请资料，对财政补贴进行测算。综合评估供水基本需求以及财政承受能力，按照部门预算编制程序，依据本办法编制财政补贴预算，并纳入市水务局的部门预算管理。
第三步，政府报经人大批准。财政部门编制的年度财政补贴预算经市政府同意，提交市人民代表大会讨论，通过后予以执行。
九、供水企业每年大约什么时间可以开始申请补贴？
《中华人民共和国预算法》第三十一条“各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定的时间编制预算草案”。目前我市每年10月中旬左右开始安排部署下一年度预算草案的编制工作。市水务局为农业供水行业主管部门，供水企业补贴需要纳入市水务局的部门预算管理，按照部门预算编制程序依法编制财政补贴预算，并要求按时上报相关材料。
十、这一办法什么时候开始施行？
本办法自公布之日起施行。
原文链接：http://www.daqing.gov.cn/daqing/c100365/202211/c05_87516.shtml