根据县委统一部署，2025年3月13日至4月2日，县委第四巡察组对营商局党组进行了巡察。7月10日，县委巡察组向营商局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况
　　县委巡察组反馈意见后，局党组高度重视，第一时间召开专题党组会议，传达学习县委巡察反馈意见，深入领会巡察整改工作要求，剖析巡察反馈问题根源，切实把思想和行动统一到县委巡察整改工作部署上来。成立了巡察整改工作领导小组，结合巡察反馈意见，逐项梳理、逐条分析，制定了《中共肇州县营商局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确整改目标、整改措施、责任分工、整改时限，建立巡察反馈问题整改台账，确保巡察反馈问题得到全面及时整改。
　　二、集中整改期内已完成的整改事项
　　（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想指导营商环境建设工作不够，落实上级决策部署有差距
　　1.反馈问题：抓政治理论学习不够有力。
　　（1）执行“第一议题”制度不严格。
　　整改情况：一是始终严格坚持“第一议题”制度，把习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组、党支部支委会等第一项议程，每次党组会坚持将理论学习作为第一议题，会前认真准备党组会学习内容提纲，每月至少开展1次理论学习。二是坚持学用结合，自县委第四巡察组反馈巡察意见后共召开的10次中心组学习会、12次党支部会议，均安排第一议题学习，推动学以致用、用以促学，理论指导实践，将学习成果不断转化为解决实际问题、推动营商实际工作的过硬本领和能力。
　　（2）落实理论学习中心组制度不到位。
　　整改情况：严格执行党组理论学习中心组学习制度，完善了《营商局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，从学习频次、学习内容、学习时间等方面进行了明确，按照学习计划严格要求党组成员作好交流发言，2025年度共开展了集中学习12次，集中研讨8次，同时规范手写记录和档案资料留存。
　　（3）学用结合不紧密。
　　整改情况：组织干部围绕政务服务、投诉监督等工作开展“业务大讲堂”活动，今年以来共开展“业务大讲堂”活动11次，有效提升机关干部业务能力水平。同时聚焦企业办事堵点、服务痛点问题，对乡镇便民服务中心建设、对企服务等工作进行调研，把学习成效体现在办实事、优服务、提质效上。
　　2.反馈问题：贯彻落实上级决策部署不到位。
　　（4）落实《肇州县“十四五”优化营商环境规划》打折扣。
　　整改情况：一是第一时间将《肇州县 “十四五” 优化营商环境规划》正式印发至全县各相关单位，实现规划覆盖无死角，确保各单位明确工作遵循和行动指南。二是强化学习宣传。明确要求各单位组织专题学习会，通过领导领学、集中研讨、个人自学等多种形式，深入学习规划内容，确保全体工作人员准确把握规划的总体目标、重点任务、实施路径和工作要求，切实将思想和行动统一到规划部署上来。
　　（5）执行营商环境监督员陪同执法检查规定不到位。
　　整改情况：陪同执法检查工作2022年6月正式开展，2024年此项工作全市已停止，相关工作由司法部门开展。
　　（6）优化营商环境专项考核机制不科学。
　　整改情况：明确评分细则和佐证材料要求，建立考核材料审核机制，对各单位上报的考核数据和佐证材料进行真实性核查，通过实地走访等方式确保评分依据充分、可追溯。
　　3.反馈问题：优化营商环境建设工作主动作为有差距。
　　（7）协作机制不健全，工作质效不高。
　　整改情况：一是按照《加强诚信政府建设 深化职员治理 推动政务主体履行生效法律文书专项行动工作方案（黑营商联发〔2024〕4号）》《黑龙江省政务诚信诉讼执行协调工作办法（黑营商发〔2023〕7号）》要求，2025年接收市营商局、市法院下发的政务诉讼协调工作台账，共计3个问题，经协调督办均已处理完毕，解决金额共计678.9万元。二是制发《肇州县全链条全周期全要素服务企业实施方案》《肇州县全链条全周期全要素服务企业工作机制》及《肇州县全链条全周期全要素服务企业一览板》，成立服务企业工作专班，建立与企业、各涉企服务部门的联动工作，并与县招商部门对接招商引资项目信息。工作开展以来已经对县内40余家企业悬挂讲解了《一览板》，并走访了禾丰食品公司、和泽生物公司、老街基食品公司等9家企业，帮助解决取暖用电审批、信用修复问题2件。
　　（8）营造良好舆论氛围力度不够，宣传效果不明显。
　　整改情况：一是丰富宣传形式，拓宽宣传渠道。结合新媒体传播特点，充分运用本地政务微信公众号等平台，转载通俗易懂的政策解读内容，改变以往以宣传单、条例手册为主的单一模式，提升宣传吸引力。二是健全长效机制，强化宣传实效。制定年度宣传工作计划，分阶段明确政策解读、服务举措、工作成效等宣传重点，定期更新内容，有效避免宣传笼统化、形式化问题，舆论氛围营造和宣传效果明显提升。
　　（9）优化营商环境举措不多，主动作为不够。
　　整改情况：贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》《黑龙江省营商环境监督办法》，积极开展受理群众、市场主体投诉举报案件核查办理工作，畅通企业诉求快速响应通道，做到企诉即办。2025年省市投诉平台共计受理企业投诉举报11件，全部办结。
　　4.反馈问题：指导监督检查全县营商环境建设工作力度不够。
　　（10）监督检查走形式。
　　整改情况：规范完善《监督检查问题情况表》，详细记录检查时间、被检查单位、检查内容、发现问题等。针对发现问题采取书面形式反馈，明确整改事项、时限，同时要求被检查单位整改完成后提交书面材料及佐证材料。
　　（11）监督检查不严格。
　　整改情况：2025年向县纪委移交问题线索两次，县纪委经核实后已给予相应处分。2026年将继续严格贯彻落实《营商环境违纪违法问题线索移送工作办法（黑营商联发〔2024〕3号）》要求，对发现的破坏营商环境的问题线索，第一时间移交至县纪委监委，做到应移尽移。
　　（12）指导监督检查存在死角。
　　整改情况：2025年6月制发《肇州县全链条全周期全要素服务企业实施方案》《肇州县全链条全周期全要素服务企业工作机制》及《肇州县全链条全周期全要素服务企业一览板》，成立服务企业工作专班，建立与企业、各涉企服务部门的联动工作，并与县招商部门对接招商引资项目信息，并联合县纪委对各部门服务企业工作实施全方位监督检查。
　　5.反馈问题：政务服务规范化管理有欠缺。
　　（13）日常监督检查不到位。
　　整改情况：政务大厅常态化开展巡查，督促进驻人员自觉遵守各项规章制度，重点检查工作人员的到岗情况、服务态度、工作纪律、仪容仪表等方面，并在《政务服务中心工作纪律巡查台账》上详细记录。针对发现的问题，督促其整改落实，进一步提升政务服务水平。
　　（14）绩效考核制度执行不严格。
　　整改情况：政务中心严格落实《肇州县行政服务中心窗口工作绩效考核办法（试行）》规定，根据考勤情况、规范服务、工作纪律、业务办理、安全卫生和配合中心工作六部分内容，对窗口人员细化为100分的考核细则，对优秀窗口、个人进行集中表彰，充分肯定先进工作者在政务服务工作中发挥的示范引领作用。
　　（15）工作纪律抓得不严不紧。
　　整改情况：组织召开窗口工作人员作风建设会议，从加强内部管理入手，强调工作纪律方面、工作状态方面各项要求。严格按照《肇州县政务服务中心AB岗工作制度》对窗口工作人员进行要求，目前反映良好。窗口人员每日进行人脸识别考勤，日常工作中严格执行窗口工作人员登记请假制度，要求工作人员离岗期间必须确保AB岗有效衔接，严禁出现空岗、缺岗。
　　6.反馈问题：系统性风险防控仍需强化。
　　（16）意识形态工作责任制压得不实。
　　整改情况：一是营商局党组把意识形态工作内容纳入年度党组理论学习中心组学习计划，定期召开党组会议研究意识形态工作，今年以来共召开专题部署会2次，进一步增强意识形态工作责任意识。二是按照意识形态工作责任制要求，2025年党组班子工作总结、班子成员个人述职报告均体现了意识形态工作内容。三是结合机关工作实际，每季度召开1次意识形态领域分析研判会议，听取意识形态工作进展情况及舆情研判情况，年底已形成意识形态工作专题报告报送至县委宣传部。
　　（17）意识形态阵地管理不严格。
　　整改情况：对信息员开展了谈话教育，要求信息员时刻绷紧意识形态工作这根弦，严把信息发布质量关。微信公众号严格落实信息发布“三审三校”制度，由撰写信息工作人员、办公室负责人、分管领导审核发布，严格审核信息内容、表述规范、图片等，2025年全年共发布各类政策解读、工作动态等正面信息40余条，无错误导向内容。
　　（18）保密工作开展不到位。
　　整改情况：由正式在编人员承担保密工作，2025年年底由于人员变动及时调整了保密工作领导小组，并更新涉密人员保密承诺书。制定了2025年度保密工作计划、年末总结，由专人负责跟进落实。常态化落实保密日常管理，开展保密宣传教育1次，加强干部职工对保密工作的认识和理解，增强保密意识和保密工作管理能力。
　　（二）落实全面从严治党有差距，廉政风险防控存在薄弱环节
　　7.反馈问题：管党治党压力传导不到位。
　　（19）党组履行主体责任有差距。
　　整改情况：本年度组织召开2次党风廉政建设工作会议并部署下一步重点工作任务，深学细悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，常态化开展政治理论学习。研究制定了《营商局党组全面从严治党主体责任清单》、明确党组主体责任、书记“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”工作任务及完成时限。及时签订了党风廉政建设主体责任岗位责任书，压实“一岗双责”责任。
　　（20）履行“一把手”责任有欠缺。
　　整改情况：一是以深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动为契机，已组织开展“一把手”讲廉政党课活动2次，教育引导机关干部筑牢拒腐防变思想防线。二是严格执行表决程序，今年制作《肇州县全链条全要素全周期服务企业一览板》、划拨电脑等会议均执行一把手“末位表态”制度，由各分管领导针对所议议题充分发表各自意见，最后由主要负责同志进行总结。
　　（21）班子成员履行“一岗双责”有差距。
　　整改情况：一是营商局党组书记带头将党风廉政建设工作内容纳入2025年度述职述廉报告。全年组织全体干部开展警示教育活动2次，教育引导党员干部不断提高政治能力，切实强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。二是班子成员严格落实“一岗双责”，紧盯中秋、国庆重要时间节点，开展节前廉政提醒，与分管科室、二级事业单位干部全年开展2次廉政谈话。全面梳理廉政风险点，建立风险防控台账，营造风清气正的政治生态。
　　8.反馈问题：派驻纪检监察组日常监督不够有力。
　　（22）监督主动性缺失。
　　整改情况：提升能力素质，履行监督职责。强化学习培训，了解掌握与被监督领域相关的业务知识，及时明确监督重点任务和关键环节，加大监督力度。针对不同时期的工作重点和风险点，及时调整监督方向，进一步提高派驻监督的精细化、精准化。
　　9.反馈问题：工作作风不严不实。
　　（23）机关日常管理不严格。
　　整改情况：一是严格规范会议记录标准。在今年的会议中，指定专人负责记录，确保内容翔实、要素齐全，完整反映会议议程、讨论发言、表决结果等关键信息。二是加强公章使用管理。明确印章专人保管，制定印章使用台账，凡需要用章事项，先进行登记使用日期、文件名称、份数、使用人、使用部门等信息，经领导同意后方可盖章。三是严格执行公文处理内控流程和要求，文件接收后，办公室及时进行收文登记并呈局领导阅示，根据文件知悉范围进行传阅。
　　（24）未落实考勤制度。
　　整改情况：严格执行考勤制度，按规定时间上下班，坚决杜绝迟到、早退现象。因病、因事请假均严格按照程序和批准权限请销假，并将请假条注明请假事由、请假时间等信息报行办公室备案并存档，增强组织纪律。
　　（25）文风不严不实。
　　整改情况：进一步深化干部能力作风建设，组织召开文风会风建设专题“业务大讲堂”活动，重点学习文稿撰写、公文格式、办文办会流程等内容，进一步提升干部能力本领，强化作风建设导向。
　　10.反馈问题：财务管控体系不完善。
　　（26）核销手续不规范。
　　整改情况：组织财务人员针对规范日常费用核销流程的重要规章制度，掌握财务制度的管理方法和管理流程，不断提高财务人员的财务管理水平，营造自觉严格遵守财务制度的良好氛围。
　　（27）跨年度核销。
　　整改情况：已对财务人员进行谈话提醒，要求在领导审核签字之后应当立即对发票进行核销，杜绝跨年核销的现象再次发生。
　　（28）未建立库存物品出入库台账。
　　整改情况：建立了采购办公用品管理使用台账，规范填写出入库登记表，包括采购日期、品名、数量、价格、入库日期等内容，指定办公室专人负责，确保出入库记录翔实，每项办公用品的流转均有据可查。
　　（29）自采手续不规范。
　　整改情况：制定《服装发放领取登记表》，明确领取人、部门、领取数量、领取日期及签字确认栏，安排专人负责服装发放工作，确保服装发放管理规范、可追溯；对政务中心财务人员自采不规范现象开展提醒谈话，深入学习政府采购法律法规和政策文件，详细、解读各项规定细则，确保今后开展采购项目严格按照政府采购相关规定执行。
　　（三）落实新时代党的建设总要求不到位，党建引领作用发挥不够明显
　　11.反馈问题：领导班子建设不够有力。
　　（30）“三重一大”制度执行不严格。
　　整改情况：营商局严格遵循“三重一大”事项集体决策制度，对于智慧政务服务大厅管理平台对接实施服务费大额资金的申请，经会议研究讨论后作出决定。
　　（31）民主生活会不严肃。
　　整改情况：组织学习2025年度民主生活会通知要求，民主生活会前期，营商局党组书记认真履行“第一责任人”责任，对班子成员个人发言提纲进行严格把关，对不符合文件要求的批评意见和缺项漏项的个人发言提纲及时“返工补课”，会后落实专人做好民主生活会内业归档工作。
　　12.基层党组织建设存在短板。
　　（32）党建主体责任落实不到位。
　　整改情况：召开2025年度党建工作会议，全面总结阶段工作成效、梳理问题不足、明确下一步计划。将党建工作纳入年度考核述职报告，推动党建与业务的深度融合。
　　（33）“三会一课”制度执行不严格。
　　整改情况：根据党支部实际情况合理安排支委会议题，今年支委会重点研究党建工作、党风廉政、意识形态等事项，并强化会议记录规范管理，做到内容翔实。
　　（34）组织生活会不严肃。
　　整改情况：规范召开2025年度组织生活会，会前严格制定方案、认真撰写对照检查材料，开展谈心谈话6人次。
　　开展民主评议党员工作，通过无记名投票方式，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，对全体党员进行客观公正的民主测评。翔实做好会议记录，做到程序合规、内容真实、环节完整。
　　（四）落实巡察整改存在薄弱环节，整改全面性和彻底性仍需加强
　　13.反馈问题：履行巡察整改主体责任有欠缺。
　　（35）对巡察整改工作重视不够。
　　整改情况：营商局党组于巡察组反馈意见后15个工作日内制定巡察整改工作方案，依据巡察组反馈的问题清单建立了营商局党组问题整改清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限。召开巡察整改工作推进会，研究部署推进巡察整改工作。巡察反馈后1个月内，党组履行主体责任，召开了巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈意见认真对照检查，扎实有序推进巡察整改工作。
　　（36）虚假整改。
　　整改情况：对照上轮巡察整改方案中的整改措施去落实整改工作，进一步推动上轮巡察反馈问题整改落实，召开会议研究并建立营商局“机关学习日制度”“廉政谈话制度”等制度，持续巩固整改结果，推动各项工作再上新台阶。
　　（37）长效机制不健全。
　　整改情况：一是深入办事大厅调研。对乡镇便民服务中心建设、对企服务等工作进行调研。对窗口设置、人员配置、制度建设等情况进行了解，并就便民服务中心建设和运行完善提出了指导意见。二是严肃党内政治生活，认真落实 “三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。加强对党员的教育管理，提高党员的党性修养。认真开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
　　14.派驻纪检监察组整改监督责任压的不实。
　　（38）日常监督方式方法单一。
　　整改情况：强化监督检查，及时跟踪问效。发挥好派驻机构“探头”作用，压实监督责任，对被巡察党组织上报的巡察整改方案、整改进展情况报告等严格审核把关，对长期坚持整改问题加大监督检查力度，定期梳理整改进展、分析整改成效，推动巡察整改落实、落细、落到位。
　　15.审计反馈问题整改不到位。
　　（39）未入固定资产。
　　整改情况：将审计反馈的两笔未入账的资产及时进行固定资产增加账务处理，重新核对资产信息，建立了准确完整的固定资产电子台账。安排专人负责固定资产管理，定期更新台账信息，确保账务清晰准确。
　　三、下一步整改工作安排
　　营商局党组将巡察整改作为加强自身建设的重要契机，持续推进巡察整改工作，巩固深化巡察整改成果。
　　（一）坚定政治方向，全面落实管党治党责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将反馈意见整改落实与县委全会、县政府全体会议关于营商工作的新要求结合起来，持续向中心聚焦、为大局聚力，将巡察整改抓常抓严抓实，用实实在在的整改成效助推全面从严治党向纵深发展。
　　（二）持续深化整改，巩固拓展巡察整改成果。严格落实县委第四巡察组整改要求，坚持问题导向与目标导向相统一，聚焦重点难点问题，紧盯责任落实与整改质量，定期对已完成的整改措施开展“回头看”，确保整改见实效、不反弹。
　　（三）强化成果运用，推动事业高质量发展。坚持把巡察整改与学习贯彻上级重要决策部署结合起来，将整改中形成的有效做法和务实作风，转化为加强党组自身建设、提升干部队伍能力、改进工作作风、密切联系职工的具体行动。以实实在在的工作业绩检验整改成效，努力开创我县营商工作新局面。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0459-8655003，电子邮箱：zzxysj@163.com。

 
　　中共肇州县营商环境建设监督局党组
　　2026年4月16日